И. О. Маринкин, Е. Г. Кондюрина, Е. А. Аксенова, Е. А. Пушкарева, С. В. Соколов, О. А. Латуха. Совершенствование кадровой политики регионального здравоохранения

УДК 314.04:330.322

DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.112.028.202003.598-623

Введение. Cформировать адекватную кадровую политику только усилиями руководителей медицинских организаций не представляется возможным. Для совершенствования кадровой политики регионального здравоохранения необходимы интеграция усилий органов управления, учебных заведений и работодателей. Цель статьи – на основе опыта российских и международных организаций, исследования кадрового дисбаланса системы здравоохранения региона, результатов собственного исследования предложить пути совершенствования кадровой политики.

Материалы и методы. Материалами исследования стали статистические данные кадрового обеспечения системы здравоохранения Новосибирской области, включая базу данных вакансий медицинских работников на рынке труда, материалы социологического опроса руководителей о способах совершенствования кадровой политики и ее влияние на устойчивое развитие медицинских организаций.

Результаты исследования. Проведенное исследование кадровой политики медицинских организаций показало, что важным аспектом достижения долгосрочных целей организации является внедрение улучшений в соответствии с современной стратегией развития здравоохранения. Авторами были выявлены проблемы кадрового обеспечения системы здравоохранения Новосибирской области (профицит подготовленных специалистов; дисбаланс специалистов с дефицитом врачей в первичном звене; значительная потребность в узких специалистах, подготовка которых проходит через обучение в ординатуре и др.). Особенное внимание уделяется проблеме подготовки кадров на основе программ непрерывного медицинского образования. Авторы акцентируют внимание на необходимости подготовки специалистов региона по программе «Бережливая медицина» для качественного внедрения новой модели оказания первичной медико-санитарной помощи.

Обсуждение и заключение. Стратегия развития регионального здравоохранения зависит от интеграции усилий Министерства здравоохранения области, медицинских организаций и высших учебных заведений. На фоне кадрового дисбаланса необходимо в короткие сроки обеспечить подготовку специалистов для реализации региональных программ развития здравоохранения, готовых работать в условиях постоянных изменений и способствовать устойчивому развитию медицинских организаций. Результаты исследования являются важными для специалистов различных уровней органов управления здравоохранением, высших учебных заведений и медицинских организаций.

Ключевые слова: кадровая политика, стратегия развития, медицинская организация, устойчивое развитие, здравоохранение региона, подготовка кадров, подготовка специалистов региона, непрерывное медицинское образование

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Ingason, H. T. Best Project Management Practices in the Implementation of an ISO 9001 Quality Management System / H. T. Ingason. – DOI https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2015.06.133 // Procedia – Social and Behavioral Sciences. – 2015. – Vol. 194. – Pp. 192–200. – URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1877042815036125?via%... (дата обращения: 28.04.2020).

2. Ефремов, Д. В. Развитие проектного управления в здравоохранении / Д. В. Ефремов // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья имени Н. А. Семашко. – 2015. – № 4-5. – С. 122–127. – URL: https://nriph.ru/images/assets/files/archive/2015/byulleten_4_5_2015.pdf (дата обращения: 28.04.2020).

3. Латуха, О. А. Совершенствование системы внутреннего контроля качества работы медицинской организации на основе проектного управления / О. А. Латуха. – DOI https://doi.org/10.15293/2226-3365.1705.15 // Вестник Новосибирского государственного педагогического университета. – 2017. – № 5. – С. 225–240. – URL: http://en.sciforedu.ru/article/2702 (дата обращения: 28.04.2020).

4. Ковалева, В. В. Анализ кадрового обеспечения и объемов деятельности амбулаторно-поликлинических организаций г. Москвы, в условиях реформирования здравоохранения / В. В. Ковалева, Н. К. Гришина, О. В. Гриднев // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья имени Н. А. Семашко. – 2015. – № 1. – С. 86–90. – URL: https://nriph.ru/images/assets/files/archive/2015/byulleten_1_2015.pdf (дата обращения: 28.04.2020).

5. A Learning Organization in the Service of Knowledge Management Among Nurses: A Case Study / M.-P. Gagnon, J. Payne-Gagnon, J.-P. Fortin [et al.]. – DOI https://doi.org/10.1016/j.ijinfomgt.2015.05.001 // International Journal of Information Management. – 2015. – Vol. 35, issue 5. – Pp. 636–642. – URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0268401215000493?via%... (дата обращения: 28.04.2020).

6. Çınar, F. Innovative Approach to the Ethics in Health Care Organizations: Health Staff Perspective / F. Çınar, E. Eren. – DOI https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2013.10.543 // Procedia – Social and Behavioral Sciences. – 2013. – Vol. 99. – Pp. 719–725. – URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1877042813039888?via%... (дата обращения: 28.04.2020).

7. Organizational Culture and the Implementation of Person Centered Care: Results from a Change Process in Swedish Hospital Care / T. S. J. Alharbi, I. Ekman, L. E. Olsson [et al.]. – DOI https://doi.org/10.1016/j.healthpol.2012.09.003 // Health Policy. – 2012. – Vol. 108, issue 2–3. – Pp. 294–301. – URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0168851012002552?... (дата обращения: 28.04.2020).

8. Пушкарев, Ю. В. Непрерывное образование в современных условиях: основные концептуальные подходы / Ю. В. Пушкарев, Е А. Пушкарева. – DOI https://doi.org/10.15293/2226-3365.1506.17 // Вестник Новосибирского государственного педагогического университета. – 2015. – Т. 5, № 6. – С. 161–171. – URL: http://en.sciforedu.ru/article/1646 (дата обращения: 28.04.2020).

9. Leadership and Governance in Seven Developed Health Systems / P. C. Smith, A. Anell, R. Busse. – DOI https://doi.org/10.1016/j.healthpol.2011.12.009 // Health Policy. – 2012. – Vol. 106, issue 1. – Pp. 37–49. – URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0168851011002880?... (дата обращения: 28.04.2020).

10. Dill, J. S. Healthcare Organization–Education Partnerships and Career Ladder Programs for Health Care Workers / J. S. Dill, E. Chuang, J. S. Morgan. – DOI https://doi.org/10.1016/j.socscimed.2014.10.021 // Social Science & Medicine. – 2014. – Vol. 122. – Pp. 63–71. – URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0277953614006674?... (дата обращения: 28.04.2020).

11. Балашов, П. Ю. Роль современной службы управления персоналом в осуществлении кадровой политики ЛПУ / П. Ю. Балашов // Социальные аспекты здоровья населения. – 2014. – № 5. – URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/619/30/lang,ru/ (дата обращения: 28.04.2020).

12. Maas, L. G. Benchmarking One’s Health Care System: Professional Development Through an International Experience / L. G. Maas. – DOI https://doi.org/10.1016/j.nepr.2011.01.005 // Nurse Education in Practice. – 2011. – Vol. 11, issue 5. – Pp. 293–297. – URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S1471595311000060?... (дата обращения: 28.04.2020).

13. Benchmarking Satewide Trauma Mortality Using Agency for Healthcare Research and Quality’s Patient Safety Indicators / D. Ang, M. McKenney, S. Norwood. – DOI https://doi.org/10.1016/j.jss.2015.05.053 // Journal of Surgical Research. – 2015. – Vol. 198, issue 1. – Pp. 34–40. – URL: https://www.journalofsurgicalresearch.com/article/S0022-4804(15)00669-1/fulltext (дата обращения: 28.04.2020).

14. Латуха, О. А. Технология бенчмаркинга как фактор устойчивого развития медицинской организации / О. А. Латуха. – DOI https://doi.org/10.15293/2226-3365.1605.16 // Вестник Новосибирского государственного педагогического университета. – 2016. – № 5. – С. 218–231. – URL: http://en.sciforedu.ru/article/2017 (дата обращения: 28.04.2020).

15. Дефицит врачебных кадров: есть ли перспективы для изменений? / И. П. Артюхов, А. В. Шульмин, Е. А. Добрецова // Социология медицины. – 2017. – Т. 16, № 2. – С. 115–118. – URL: http://www.medlit.ru/journalsview/sociologyofmedicine/view/journal/2017/... (дата обращения: 28.04.2020).

16. Зеленев, В. В. О реализации кадровой политики в сфере здравоохранения Хабаровского края / В. В. Зеленев, В. Ю. Петрищев // Здравоохранение Дальнего Востока. – 2014. – № 4. – С. 16–20. – URL: http://zdravdv.ucoz.ru/issues/_04_2014.pdf (дата обращения: 28.04.2020).

17. Correia, T. The Impact of the Financial Crisis on Human Resources for Health Policies in Three Southern-Europe Countries / T. Correia, G. Dussault, C. Pontes. – DOI https://doi.org/10.1016/j.healthpol.2015.08.009 // Health Policy. – 2015 – Vol. 119, issue 12. – Pp. 1600–1605. – URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0168851015001967?... (дата обращения: 28.04.2020).

18. Совершенствование кадровых процессов как условие модернизации кадровой политики в системе здравоохранения / А. Д. Каприн, А. А. Костин, Б. Т. Пономаренко [и др.]. – DOI https://doi.org/10.17709/2409-2231-2015-2-2-92-96 // Исследования и практика в медицине. – 2015. – Т. 2, № 2. – С. 92–96. – URL: https://www.rpmj.ru/rpmj/article/view/69 (дата обращения: 28.04.2020).

19. Kroezen, М. The Joint Action on Health Workforce Planning and Forecasting: Results of a European Programme to Improve Health Workforce Policies / M. Kroezen, M. Van Hoegaerden, R. Batenburg. – DOI https://doi.org/10.1016/j.healthpol.2017.12.002 // Health Policy. – 2018 – Vol. 122, issue 2. – Pp. 87–93. – URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S016885101730341X?... (дата обращения: 28.04.2020).

20. Латуха, О. А. Обучение менеджменту устойчивого развития руководителей организации / О. А. Латуха. – DOI https://doi.org/10.15293/2226-3365.1803.16 // Вестник Новосибирского государственного педагогического университета. – 2018. – Т. 8, № 3. – С. 225–236. – URL: http://en.sciforedu.ru/article/3252 (дата обращения: 28.04.2020).

21. Müller, B. C. Procedure for Experiential Learning to Conduct Material Flow Simulation Projects, Enabled by Learning Factories / B. C. Müller, J. P. Menn, G. Seliger. – DOI https://doi.org/10.1016/j.promfg.2017.04.047 // Procedia Manufacturing. – 2017. – Vol. 9. – Pр. 283–290. – URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2351978917301658?via%... (дата обращения: 28.04.2020).

22. Фабрика процессов как интеграционная форма образования в устойчиво развивающейся медицинской организации / И. Ю. Бедорева, М. Д. Казакова, С. В. Соколов, О. А. Латуха. – DOI https://doi.org/10.15507/1991-9468.092.022.201803.508-518 // Интеграция образования. – 2018. – Т. 22, № 3 (92). – С. 508–518. – URL: http://edumag.mrsu.ru/index.php/en/articles-en/81-18-3/676-10-15507-1991... (дата обращения: 28.04.2020).

23. Латуха, О. А. Применение международного опыта бережливого производства в концепции устойчивого развития медицинской организации / О. А. Латуха. – DOI https://doi.org/10.15293/2226-3365.1801.15 // Вестник Новосибирского государственного педагогического университета. – 2018. – № 1. – С. 239–254. – URL: http://en.sciforedu.ru/article/2904 (дата обращения: 28.04.2020).

24. Новая модель работы поликлиники как форма устойчивого развития медицинской организации / О. А. Латуха, А. В. Калиниченко, С. В. Соколов, К. С. Толстова // Менеджер здравоохранения. – 2020. – № 1. – С. 15–21. – URL: http://www.idmz.ru/jurnali/menedger-zdravoohranenija/2020/1/novaia-model... (дата обращения: 28.04.2020).

25. Пушкарев, Ю. В. Концепция развития интеллектуального потенциала: измерения и основания в контексте проблем непрерывного образования (обзор) / Ю. В. Пушкарев, Е. А. Пушкарева. – DOI https://doi.org/10.15293/2226-3365.1703.09 // Вестник Новосибирского государственного педагогического университета. – 2017. – Т. 7, № 3. – С. 140–156. – URL: http://en.sciforedu.ru/article/2473 (дата обращения: 28.04.2020).

Поступила 29.04.2020; принята к публикации 01.06.2020; опубликована онлайн 30.09.2020.

Об авторах:

Маринкин Игорь Олегович, ректор ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» (630091, Россия, г. Новосибирск, Красный пр-т, д. 52), доктор медицинских наук, профессор, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9409-4823, rectorngmu@yandex.ru

Кондюрина Елена Геннадьевна, проректор по последипломному образованию ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» (630091, Россия, г. Новосибирск, Красный пр-т, д. 52), доктор медицинских наук, профессор, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3250-3107, condur@ngs.ru

Аксенова Елена Анатольевна, доцент кафедры организации здравоохранения и общественного здоровья ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» (630091, Россия, г. Новосибирск, Красный пр-т, д. 52), кандидат медицинских наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9596-5726, kafedraozioz@mail.ru

Пушкарева Елена Александровна, профессор кафедры права и философии, ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный педагогический университет» (630126, Россия, г. Новосибирск, ул. Вилюйская, д. 28), доктор философских наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1857-6783, pushkarev73@mail.ru

Соколов Станислав Викторович, ассистент кафедры организации здравоохранения и общественного здоровья ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» (630091, Россия, г. Новосибирск, Красный пр-т, д. 52), ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3806-3280, sokolovStanislav@inbox.ru

Латуха Ольга Александровна, доцент кафедры организации здравоохранения и общественного здоровья ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» (630091, Россия, г. Новосибирск, Красный пр-т, д. 52), кандидат экономических наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5449-2595, latucha@mail.ru

Заявленный вклад авторов:

Маринкин Игорь Олегович – сбор материалов и инициация исследования; определение методологии исследования; анализ данных исследования.

Кондюрина Елена Геннадьевна – сбор материалов; постановка научной проблемы исследования и определение основных направлений ее решения; структурирование и анализ данных.

Аксенова Елена Анатольевна – определение методологии исследования; сбор материалов и анализ данных.

Пушкарева Елена Александровна – определение методологии исследования; критический анализ и доработка текста.

Соколов Станислав Викторович – сбор материалов; подготовка начального варианта текста.

Латуха Ольга Александровна – постановка научной проблемы исследования и определение основных направлений ее решения; структурирование и анализ данных; критический анализ и доработка текста.

Для цитирования:

Совершенствование кадровой политики регионального здравоохранения / И. О. Маринкин, Е. Г. Кондюрина, Е. А. Аксенова [и др.]. – DOI https://doi.org/10.15507/2413-1407.112.028.202003.598-623 // Регионология. – 2020. – Т. 28, № 3. – С. 598–623.

Все авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.

Скачать статью в PDF