А. А. Салатова. Безработица в условиях глобализации

А. А. САЛАТОВА

БЕЗРАБОТИЦА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

САЛАТОВА Александра Александровна, аспирант кафедры социологии Казанского (Приволжского) федерального университета.

Ключевые слова: безработица, глобализация, экспертный опрос, Респуб-лика Татарстан

Key words: unemployment, globalisation, expert inquiry, the Republic of Tatarstan

В статье на основе проведенных в 2011—2012 гг. социологических опросов сотрудников центров занятости населения Татарстана, негосударственных рекрутинговых компаний и кадровых агентств проанализирована проблема взаимодействия глобализации и безработицы.

On the basis of sociological inquiries of employees in Tatarstan employment centres, non-governmental recruiting companies and employment agencies held in 2011—2012 the problem of the interrelation between the globalisation and the unemployment has been analysed.

Глобальный финансово-экономический кризис отрицательно повлиял на мировой рынок труда, значительно повысил уровень безработицы — 210 млн чел. к 2011 г.¹ С точки зрения социологии безработица является следствием научно-технического прогресса и изменения внешних социальных структур (социальных институтов, обладающих определенными материальными средствами и осуществляющих конкретную социальную функцию). В условиях глобализации возрастает значение человеческого фактора безработицы, т. е. внутренних структур, определяющих этот процесс (изменение набора стандартов поведения определенных лиц в конкретной ситуации, рассогласованность объективно складывающейся структуры рынка труда и субъективных претензий населения, неудовлетворенность личности своим социальным статусом и т. д.). Данные процессы в условиях глобализации неразрывно связаны с экономическими изменениями.

На макроэкономическом уровне влияние глобализации проявляется в общем стремлении стран и отдельно взятых регионов к экономической активности вне своих границ. Это ведет к общемировой тенденции либерализации, снятию торговых и инвестиционных барьеров, созданию зон свободного предпринимательства и различных международных экономических организаций и др.

На мезоэкономическом уровне глобализационные процессы влияют на состояние товарных, финансовых, валютных рынков и рынков труда, приводят к возрастанию территориальной социально-экономической  поляризации².

На микроэкономическом уровне влияние глобализации, либерализации и снятия торговых барьеров проявляется в стремлении отдельных компаний распространить свою деятельность за пределы внутреннего рынка. С одной стороны, глобализация обеспечивает новые возможности для представителей малого бизнеса через расширяющийся доступ к глобальным рынкам товаров и услуг, что способствует их быстрому росту, развитию и увеличивает их прибыль. С другой стороны, большинство мелких и средних компаний вынуждены прекращать свою деятельность, так как производимые ими товары и услуги не выдерживают конкуренции с импортируемыми. Так, в 2000 г. многие мелкие нефтеперерабатывающие компании в Индии закрылись в результате изменения торговой политики и увеличения доли импортируемых продуктов нефтепереработки из США³.

Проследить общемировую тенденцию экономической глобализации возможно на уровне стран и отдельных регионов страны. Так, Республика Татарстан в сентябре 2012 г. имела 135 стран-партнеров ВТО, Свердловская область — 134, Нижегородская область — 123⁴. При этом, по данным Федеральной таможенной службы России, внешнеторговый оборот Татарстана в январе — сентябре 2012 г. (в действовавших ценах) составил 18 448,7 млн долл.⁵, что почти на 4 млн долл. выше показателей внешнеторгового оборота 2010 г. Кроме того, действующая на территории республики особая экономическая зона «Алабуга» по итогам 2012 г. на основе анализа более 600 зон развития в 120 странах мира, проведенного экспертами британского издания Foreign Direct Investment, вошла в Топ-40 списка лучших⁶. Эти показатели дают основание заключить, что Татарстан — регион, максимально включенный во всемирные экономические процессы.

Формирование глобальной мировой экономики может быть важным признаком логического завершения прежней мировой экономики, основанной на самодостаточности национальных культур и устойчивости специфических хозяйственных укладов. В результате происходящих экономических изменений в новой структуре и форме организации мировой экономики сложность международного разделения труда будет более проблемной. При этом множество национальных экономик лишатся своих автономий, что повлияет на глобальные региональные сдвиги в производстве⁷. В свою очередь изменения в производственном секторе отразятся на перераспределении трудовых ресурсов. Иными словами, в ситуации, когда глобализация формирует всеобщую мировую экономику, безработица приобретет всеобщий характер — «безработица без государственных границ»⁸.

Интересен тот факт, что влияние глобализационных процессов на экономику изучается учеными в последние годы довольно активно⁹. Однако тема безработицы в условиях глобализации, а также влияние, оказываемое на структуру и динамику безработицы усиливающимися глобализационными процессами, остаются мало исследованными вопросами. При этом если, по наблюдениям специалистов, несколько десятилетий назад влияние глобализации на рынки труда было незначительным, то на фоне стремительно развивающихся экономик ряда развивающихся стран, таких как Китай и Индия, на долю которых в среднем приходятся почти 40 % населения всего земного шара, ситуация стабильности начинает меняться¹⁰. Более того, структурные изменения в глобальной экономике привели к тому, что рост экономики в развитых странах больше не обеспечивает занятость населения. По мнению Т. С. Кондратьевой, впервые за все прошедшие десятилетия корреляция между этими важнейшими экономическими показателями практически не проявляется. Данные статистики свидетельствуют о том, что в отраслях с низкими темпами роста численность занятых увеличивается, а в отраслях с более высокими темпами роста — падает¹¹.

Для выявления мнения экспертов о безработице как социальной проблеме глобального мира с 2011 по 2013 г. проведены 3 экспертных опроса. При содействии Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в 2013 г. проведен экспертный опрос специалистов из центров занятости населения. Для более полной оценки влияния глобализационных процессов на динамику безработицы в Татарстае в мае — сентябре 2012 г. проведен опрос независимых экспертов, в роли которых выступили сотрудники и руководители рекрутинговых компаний, кадровых агентств, специалисты отделов кадров государственных и частных предприятий. С целью получения эмпирического материала по различным аспектам глобализации в ноябре 2011 г. в Великобритании при содействии языковой школы EAC (Hastings) проведен опрос представителей различных стран (Чехии, Великобритании, Саудовской Аравии, Японии, Польши и др.), изучающих и преподающих английский язык¹². Эта группа стала называться «экспертами в глобализации» по следующим параметрам: необходимость переездов или смены места жительства как внутри региона, так и между разными странами для поиска работы, необходимость изучения английского языка как языка глобализации.

В своем исследовании под экспертом мы понимаем человека, который может быть им в определенной области в силу образования, профессии, рода занятий или наличия достаточного практического опыта, чтобы среднестатистический человек официально или юридически мог полагаться на данное мнение.

В качестве гипотезы исследования выступило положение о том, что глобализация в общем виде является фактором, оказывающим негативное воздействие на безработицу.

Отношение к глобализации среди специалистов неоднозначно, порой диаметрально противоположно. Это связано с разными точками зрения на последствия глобализационных процессов¹³. В сути самого процесса глобализации заложена угроза, связанная с ростом безработицы, агрессивной ценовой политикой, безжалостным выкачиванием материальных и человеческих ресурсов из любой точки мира¹⁴. Однако, по результатам опросов, мнения экспертов разделились.

Для большинства государственных экспертов (43,5 %) термин «глобализация» имеет положительное значение. Примерно такое же число респондентов (38,5 %) отметило, что придают этому термину отрицательное значение. Кроме того, достаточно большой процент респондентов (18,0 %) затруднился дать ответ. Результаты исследования показали, что независимые эксперты еще не определись со своим мнением, а около половины из них (48,1 %) затруднились ответить на данный вопрос. На таком фоне оценки «экспертов в глобализации» выглядят резко негативными (55,1 %). Вероятно, необходимость реальных изменений в своих навыках (необходимость владения английским языком), а также невозможность полноценно реализоваться в существующих экономических реалиях в стране постоянного проживания способствовали росту негативных ощущений относительно процесса глобализации в современном его проявлении.

Необходимо отметить, что в ходе опроса экспертам не предоставлялось определение понятия «глобализация». Во-первых, любое предоставленное определение может повлиять на мнение респондента. Во-вторых, в связи с многогранностью исследуемого процесса нет единого унифицированного определения этого понятия¹⁵.

Перспективы глобализации вызывают споры среди исследователей этого процесса. Процесс глобализации мировой экономики, означая возрастающую взаимозависимость экономик отдельных стран, ускорение обмена товарами, услугами, капиталами, информацией, в итоге укрепляет позиции индустриально развитых стран, дает им дополнительные преимущества. Так, С. Амин утверждает, что по мере включения в систему либеральной (неуправляемой) глобализации 40 % населения России, 50—70 % населения арабских стран (Марокко, Алжир, Тунис, Египет, Сирия, Ирак), Турции, Ирана, Бразилии, Мексики и других стран Латинской Америки, а также 70—80 % населения Китая и Индии, практически все население стран Тропической Африки, Карибского бассейна, Западной Азии окажутся в положении «резервной армии труда», т. е. безработных и маргиналов¹⁶.

В то время как промышленно развитые страны перестраивают свою технологическую и социальную структуру, пытаются оживить и омолодить силы, которые позволили бы добиться нового качества экономического роста, эволюционный путь, избранный развивающимися странами, является совершенно иным. Развивающиеся страны, как правило, при слабой экономике ведут борьбу за удовлетворение насущных потребностей увеличивающейся численности населения, продолжают стремиться к количественному экономическому росту для обеспечения своих граждан работой, достижения приемлемого уровня жизни. Таким образом, мировые проблемы возникают из-за того, что в разных регионах мира настал переходный период. С одной стороны, множество развивающихся стран находится в стадии перехода от аграрного к индустриальному обществу, с другой — многие высокоразвитые страны переживают стадию постиндустриального и информационного общества. В государствах третьего мира увеличивающаяся численность безработных, социально и экономически неустроенных граждан может стать взрывоопасным фактором в ближайшем будущем. В глобализации лежит угроза, связанная с заметным увеличением разрыва в уровнях заработной платы квалифицированных и менее квалифицированных работников, а также с ростом безработицы среди последних¹⁷.

В связи с этим интересны представления сотрудников центров занятости населения о влиянии глобализационных процессов на проблему безработицы. В ходе исследования респондентам предлагалось оценить степень лояльности различным высказываниям о глобализации. Подробные результаты ответов экспертов приведены в таблице.

Результаты опроса показывают, что многие эксперты (59 %) считают глобализацию основной причиной мирового финансового кризиса. При этом 43,5 % респондентов не согласны с тем, что «мировой финансовый кризис — основная причина роста уровня безработицы в России» (суммарный процент ответов «согласен» и «скорее согласен»). Результаты исследования дают основание предполагать, что причины роста безработицы связаны с экономической политикой государства, общим свертыванием производства, усиливающейся дифференциацией населения по доходам, наличием скрытой занятости и др. Однако около половины опрошенных (48,7 %) соглашаются с тем, что «глобализация представляет угрозу занятости в России». Достаточно остро стоит вопрос о значении глобализации для России: 43,6 % экспертов не считают ее благом для нашей страны, в противовес 38,6 % респондентов соглашающихся с данным утверждением (суммарный процент ответов «согласен» и «скорее согласен»).

Распределение ответов сотрудников ЦЗН населения Республики Татарстан и сотрудников кадровых агентств, рекрутинговых служб выявило достаточно схожие позиции государственных и независимых экспертов по вопросу оценки значимости глобализационных процессов для России. На рис. 1 представлено подробное распределение ответов респондентов на вопрос «Глобализация — благо для России».

Таблица доступна в полной PDF-версии журнала.
Рисунок доступен в полной PDF-версии журнала.

Любопытно, что более половины (59 %) независимых экспертов склонны в качестве причины роста уровня безработицы в России отмечать негативные влияния всемирного финансово-экономического кризиса (суммарный процент ответов «согласен» и «скорее согласен»).

В ходе проведенного исследования нами установлено, что перспективы глобализации вызывают споры не только среди исследователей этого процесса, но и среди государственных и независимых экспертов в Татарстане. Кроме того, исследование показало, что, несмотря на положительное отношение экспертов к глобализационным процессам, ее значение для России они определили как неоднозначное. Причем взгляд 48,7 % сотрудников ЦЗН Татарстана на то, что глобализация представляет угрозу занятости в России, практически совпадает с негативной позицией по этому вопросу, представленной в официальном докладе ООН «О мировом социальном положении, 2007 год: императив занятости». В докладе сделан вывод о том, что «глобализация отрицательно сказывается на возможности человека найти достойную работу и не мириться с унижающим или

изнуряющим трудом»¹⁸. При этом отмечается, что происходящие в последнее время процессы дерегулирования, приватизации и коммерциализации социальных услуг приводят к снижению гарантий занятости и получения доходов, что во многом связано с тем, что стандартные контракты и коллективные договоры уступают место более индивидуализированным контрактам между работодателями и наемными работниками. Это ведет к дальнейшему сдвигу баланса сил в пользу работодателей.

По мнению сотрудников ЦЗН Республики Татарстан и экспертов, глобализация является основной причиной мирового финансового кризиса. Однако эксперты, особенно государственные, отмечают различные причины роста безработицы, что позволяет говорить о необходимости детального изучения эффективности государственных мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы в стране. Таким образом, дальнейшее исследование ситуации с безработицей в условиях глобализации должно быть направлено на детальное изучение результативности государственной политики занятости и исследование распространенности нестандартных форм занятости в стране.

ПРИМЕЧАНИЯ

¹ См.: МВФ отмечает в мире исторический максимум безработицы. URL: http://www.baltinfo.ru/2010/09/03/MVF-otmechaet-v-mire-istoricheskii-maksimum-bezrabotitcy-160755 (дата обращения: 17.04.2012).

² См.: Булгакова О.А. Поляризация территориального развития мезо-экономических систем в условиях глобализации (на примере Юга России): дис. канд. ... экон. наук. Ростов н/Д, 2003.

³ См.: Shiva Vandana. Stolen Harvest. Camb., MA: South End Press,

2000. Р. 54.

⁴ См.: Обзор внешнеторгового оборота регионов. URL: http://kazan. dkvartal.ru/wiki/vneshnetorgovyy-oborot (дата обращения: 05.04.2013).

⁵ См.: Социально-экономическое положение Республики Татарстан: комплексный информ.-аналит. докл. URL: http://www.tatstat.ru/digital/ region8/2007/i100021r.pdf (дата обращения: 07.05.2013).

⁶ См.: ОЭЗ «АЛАБУГА» 2012. URL: http://oez.tatarstan.ru/rus/index. htm/news/173635.htm (дата обращения: 07.05.2013).

⁷ См.: Глазьев С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. URL: http://rus-sky.com/history/library/glazyev/genocide2.htm (дата обращения: 07.05.2013).

⁸ См.: Астапова И.О. Безработица в условиях глобализации экономики.

URL: http://www.rusnauka.com/17_AND_2010/Economics/68099.doc.htm (дата обращения: 17.06.2013).

⁹ См.: Levitt T. The Globalization of Markets // Harvard Business Rev. 1983. May — June. P. 92—102; Долгов С.И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? Экономические проблемы на рубеже веков. М.: ОАО «Издательство "Экономика"», 1998. 215 с.; Интриллигейтор М. Глобализация мировой экономики: выгоды и издержки // Мир перемен. 2004. № 1. С. 129—139; Колодко Г. Глобализация и экономический рост // Там же. С. 140—152; Смитиенко Б.М., Кузнецова Т.А., Противоречия глобализации мировой экономики. Современный антиглобализм и альтерглобализм. М.: Моск. гос. ун-т печати, 2005. 132 с.

¹⁰ См.: Spence M. Globalization and unemployment. URL: http:// www.foreignaffairs.com/articles/67874/michael-spence/globalization-and-unemployment (дата обращения: 07.05.2013).

¹¹ См.: Кондратьева Т.С. Влияние глобализации на американский рынок труда. URL: http://croquis.ru/921.html (дата обращения: 18.06.2013).

¹² См.: Crystal D. English as a global language. Camb. 1997. 212 p.

¹³ См.: Развитие внутренней торговли: Украина, Россия, Беларусь / ред. А.А. Шубина, А.А. Садекова; отв. ред. Л.И. Донец. Донецк: ДонНУЭТ,2009. C. 39.

¹⁴ См.: Астапова И.О. Безработица в условиях глобализации экономики ...

¹⁵ См.: Маслова А.Н. Процессы глобализации с социологической точки зрения: определения и концепции // Актуальные проблемы экономической социологии: сб. науч. тр. студентов, аспирантов и преподавателей / под общ. ред. Н.Р. Исправниковой, М.С. Халикова. М.: Универ. кн., 2008. Вып. 9. С. 146—153.

¹⁶ См.: Доклад В.И. Добренькова на 36-м Всемирном конгрессе Международного института социологов (IIS) в Пекине. URL: http://www.sorokinfond. ru/index.php?id=203 (дата обращения: 13.08.2012).

¹⁷ См.: Доклад о мировом социальном положении, 2007 год: императив

занятости URL: http://gtmarket.ru/news/state/2007/11/29/1483 (дата обращения: 13.08.2012).

¹⁸ Там же.

Поступила 08.08.2013.

REFERENCES

¹ Sm.: MVF otmechaet v mire istoricheskij maksimum bezraboticy. URL: http://www.baltinfo.ru/2010/09/03/MVF-otmechaet-v-mire-istoricheskii-maksimum-bezrabotitcy-160755 (data obrashhenija: 17.04.2012).

² Sm.: Bulgakova O.A. Poljarizacija territorial'nogo razvitija mezojekonomicheskih sistem v uslovijah globalizacii (na primere Juga Rossii): dis. kand. . jekon. nauk. Rostov n/D, 2003.

³ Sm.: Shiva Vandana. Stolen Harvest. Camb., MA: South End Press,

2000. R. 54.

⁴ Sm.: Obzor vneshnetorgovogo oborota regionov. URL: http://kazan. dkvartal.ru/wiki/vneshnetorgovyy-oborot (data obrashhenija: 05.04.2013).

⁵ Sm.: Social'no-jekonomicheskoe polozhenie Respubliki Tatarstan: kompleksnyj inform.-analit. dokl. URL: http://www.tatstat.ru/digital/

region8/2007/i100021r.pdf (data obrashhenija: 07.05.2013).

⁶ Sm.: OJeZ «ALABUGA» 2012. URL: http://oez.tatarstan.ru/rus/index.

htm/news/173635.htm (data obrashhenija: 07.05.2013).

⁷ Sm.: Glaz'ev S.Ju. Genocid. Rossija i novyj mirovoj porjadok. URL: http://rus-sky.com/history/library/glazyev/genocide2.htm (data obrashhenija: 07.05.2013).

⁸ Sm.: Astapova I.O. Bezrabotica v uslovijah globalizacii jekonomiki. URL:

http://www.rusnauka.com/17_AND_2010/Economics/68099.doc.htm (data obrashhenija: 17.06.2013).

⁹ Sm.: Levitt T. The Globalization of Markets // Harvard Business

Review. 1983. May — June. P. 92—102; Dolgov S.I. Globalizacija jekonomiki:

novoe slovo ili novoe javlenie? Jekonomicheskie problemy na rubezhe

vekov. M.: OAO «Izdatel'stvo "Jekonomika"», 1998. 215 s.; Intrilligejtor M.

Globalizacija mirovoj jekonomiki: vygody i izderzhki // Mir peremen. 2004. № 1. S. 129—139; Kolodko G. Globalizacija i jekonomicheskij rost // Tam zhe. S. 140—152; Smitienko B.M., Kuznecova T.A., Protivorechija globalizacii mirovoj jekonomiki. Sovremennyj antiglobalizm i al'terglobalizm. M.: Mosk. gos. un-t pechati, 2005. 132 s.

¹⁰ Sm.: Spence M. Globalization and unemployment. URL:http:// www.foreignaffairs.com/articles/67874/michael-spence/globalization-and-unemployment (data obrashhenija: 07.05.2013).

¹¹ Sm.: Kondrat'eva T.S. Vlijanie globalizacii na amerikanskij rynok truda. URL: http://croquis.ru/921.html (data obrashhenija: 18.06.2013).

¹² Sm.: Crystal D. English as a global language. Camb. 1997. 212 p.

¹³ Sm.: Razvitie vnutrennej torgovli: Ukraina, Rossija, Belarus' / red. A.A. Shubina, A.A. Sadekova; otv. red. L.I. Donec. Doneck: DonNUJeT,2009. C. 39.

¹⁴ Sm.: Astapova I.O. Bezrabotica v uslovijah globalizacii jekonomiki ...

¹⁵ Sm.: Maslova A.N. Processy globalizacii s sociologicheskoj tochki zrenija: opredelenija i koncepcii // Aktual'nye problemy jekonomicheskoj sociologii: sb. nauch. tr. studentov, aspirantov i prepodavatelej / pod obshh. red.

N.R. Ispravnikovoj, M.S. Halikova. M.: Univer. kn., 2008. Vyp. 9. S. 146—153.

¹⁶ Sm.: Doklad V.I. Dobren'kova na 36-m Vsemirnom kongresse Mezhdunarodnogo instituta sociologov (IIS) v Pekine. URL: http://www. sorokinfond.ru/index.php?id=203 (data obrashhenija: 13.08.2012).

¹⁷ Sm.: Doklad o mirovom social'nom polozhenii, 2007 god: imperativ

zanjatosti URL: http://gtmarket.ru/news/state/2007/11/29/1483 (data obrashhenija: 13.08.2012).

¹⁸ Tam zhe.

A. A. Salatova. Unemployment in Globalisation Conditions

The society on the present stage of its development cannot exist without being influenced by globalisation processes. At the same time studying globalisation from the point of view of its influence on unemployment is not so popular in Russia. In the country the experience in development of measures aimed at the unemployment decrease in the conditions of market economy is limited by the last twenty years and is based on the experience of other countries.

Main types of globalisation processes influencing the unemployment structure and dynamics by the example of the Republic of Tatarstan are considered in the article. The hypothesis on insufficient attention to this influence in the formation of the state employment policy is confirmed by the results of the inquiries of the Republic of Tatarstan employment centres as well as by specialists from non-governmental employment and recruiting agencies. The research allowed coming to the conclusion that despite experts positive relation towards globalisation processes their value for Russia is not so simple. The position of the staff of the Republic of Tatarstan employment centre that globalisation represents the threat coincides with the radically negative point of view stated in the official report of the United Nations Organisation «World Social Position 2007: Employment Imperative» containing the official conclusion that globalisation negatively influences people's ability to find decent work and not to put up with the insulting or harassing labour.

SALATOVA Alexandra A., post-graduate Chair of Sociology of Kazan (Volga Region) Federal University.