Е. А. Кранзеева, А. В. Орлова, Н. В. Нятина, Н. Н. Григорик. Соучастие населения региона в реализации национальных проектов: ретроспектива и перспектива

УДК 314.04:330.322

DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.112.028.202003.490-515

Введение. Национальные проекты ориентируются на интегрированные межведомственные взаимодействия государственных и общественных участников. Они аккумулируют различные направления социального и политического развития территории. Актуализация соучастия населения в достижении поставленных задач консолидирует и корректирует заданные национальными проектами векторы изменений. Цель статьи – на основе проведенного исследования представить комплексный анализ соучастия населения в реализации национальных проектов в регионе с учетом характерных особенностей территории и актуальных форм участия местных сообществ в решении поставленных задач.

Материалы и методы. Материалами для анализа данной темы послужили результаты проведенных мониторинговых инициативных исследований «Кузбасс-политика» за 2006 и 2018 гг., данные социологических опросов, отчеты о реализации национальных проектов в России за 2019 г. Для обоснования реализации национальных проектов на территории использовался метод системного и структурно-функционального анализа.

Результаты исследования. Проанализировано соучастие населения в реализации национальных проектов в регионе на примере Кемеровской области. Авторы изучили уже имеющийся опыт реализации проектов (2005–2007 гг.) и сравнили его с текущим (2019–2024 гг.). Материалы вторичного анализа показали, что содержание новых национальных проектов созвучно потребностям населения в вопросах улучшения жизнеустройства, однако существует изолированность населения от национальных проектов, выражаемая в низкой информативности, соучастии. Авторы отмечают, что реализация национальных проектов на территории может осуществляться консолидированно или иметь разнонаправленные векторы приложения деятельностного и ресурсного потенциалов населения.

Обсуждение и заключение. Взаимодействие власти и населения представляет собой диалог, в котором происходит согласование интересов сторон для достижения общей цели. Отсутствие учета активной роли населения в реализации социально значимых результатов влияет на качество освоения и условия реализации национальных проектов. Результаты исследования могут содействовать разработке региональных программ и мероприятий по активизации населения и вовлечения его в реализацию проектов.

Ключевые слова: национальный проект, социальное и политическое взаимодействие, политическое участие, социальные изменения, соучастие, местное сообщество, регион, управленческие решения

Финансирование. Статья подготовлена при поддержке внутривузовского гранта ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» 2020 г. «Новые возможности исследований социальных и политических взаимодействий городских и региональных сообществ».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Авдеева, Т. Т. Развитие конкурентоспособности регионов на основе использования инструментов стратегического планирования / Т. Т. Авдеева // Теория и практика общественного развития. – 2014. – № 14. – С. 70–72. – URL: http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2014/14/economics/avd... (дата обращения: 03.05.2020).

2. Щербакова, И. В. Роль местных сообществ в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории / И. В. Щербакова. – DOI https://doi.org/10.19181/snsp.2016.4.3.4579 // Социологическая наука и социальная практика. – 2016. – № 3. – С. 78–96. – URL: https://www.jour.fnisc.ru/index.php/snsp/article/view/4579 (дата обращения: 03.05.2020).

3. Ушкалова, Д. И. К вопросу о применимости существующих теорий экономической интеграции к взаимодействию России со странами «пояса соседства» / Д. И. Ушкалова // Вестник Института экономики РАН. – 2013. – № 5. – С. 150–161. – URL: http://inecon.org/images/stories/publicacii/vesnik-ran/2013/VIE_RAS_5_20... (дата обращения: 03.05.2020).

4. Шпак, Л. Л. Мобилизационно-управленческий механизм взаимодействия муниципальной власти с местными сообществами / Л. Л. Шпак, Ю. В. Токмашева. – DOI https://doi.org/10.17223/15617793/399/6 // Вестник Томского государственного университета. – 2015. – № 399. – С. 28–33. – URL: http://journals.tsu.ru/vestnik/&journal_page=archive&id=1322&article_id=... (дата обращения: 03.05.2020).

5. Goecke, H. Regional Convergence in Europe / H. Goecke, M. Hüther. – DOI https://doi.org/10.1007/s10272-016-0595-x // Intereconomics. – 2016. – Vol. 51, no. 3. – Pp. 165–171. – URL: https://www.intereconomics.eu/pdf-download/year/2016/number/3/article/re... (дата обращения: 03.05.2020).

6. Yilmaz, S. Subnational Data Requirements for Fiscal Decentralization: Case Studies from Central and Eastern Europe / S. Yilmaz, J. Hegedus, M. E. Bell. – Washington, DC : World bank, 2003. – 160 p. – URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/234691468776808491/pdf/281130P... (дата обращения: 03.05.2020).

7. The Concept of Sustainable Regional Development – Institutional Aspects, Policies and Prospects / R. Jovovic, M. Draskovic, M. Delibasic, M. Jovovic. – DOI https://doi.org/10.14254/2071-8330.2017/10-1/18 // Journal of International Studies. – 2017. – Vol. 10, no. 1. – Pp. 255–266. – URL: https://www.jois.eu/?326,en_the-concept-of-sustainable-regional-developm... (дата обращения: 03.05.2020).

8. Sorensen, T. Regional Development: Some Issues for Policy Makers / Т. Sorensen. – Research Paper. – 1999–2000. – No. 26. – 42 p. – URL: https://www.aph.gov.au/binaries/library/pubs/rp/1999-2000/2000rp26.pdf (дата обращения: 03.05.2020).

9. Ansell, С. The Networked Polity: Regional Development in Western Europe / C. Ansell. – DOI https://doi.org/10.1111/0952-1895.00136 // Governance: An International Journal of Policy and Administration, and Institutions. – 2000. – Vol. 13, issue 2. – Pp. 303–333. – URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/0952-1895.00136 (дата обращения: 03.05.2020).

10. Буссель де Кутар, Ю. Н. Стратегическое моделирование приоритетных национальных проектов: от учета ценностей российского общества к целевому планированию / Ю. Н. Буссель де Кутар, Д. С. Шмерлинг. – DOI https://doi.org/10.30570/2078-5089-2006-43-4-148-157 // Полития. – 2006. – № 4. – С. 148–158. – URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/0952-1895.00136 (дата обращения: 03.05.2020).

11. Малахова, В. В. Семейная политика в программных документах политических партий и блоков (социологический анализ предвыборной кампании в Государственную Думу 2003 г.) / В. В. Малахова // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. – 2006. – № 1. – С. 161–179. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=9197051 (дата обращения: 03.05.2020).

12. Ашмаров, А. И. Стратегия развития региона как инструмент государственного и муниципального менеджмента [Электронный ресурс] / А. И. Ашмаров // Регион: государственное и муниципальное управление. – 2019. – № 1 (17). – С. 16–23. – URL: http://regiongmu.ru/wp-content/uploads/2019/03/RegionGMU0801017.pdf (дата обращения: 02.05.2020).

13. Дроздова, Ю. А. Ресурсный подход в исследовании территориальных общностей / Ю. А. Дроздова. – DOI https://doi.org/10.19181/vis.2019.28.1.557 // Вестник Института социологии. – 2019. – № 28. – С. 82–103. – URL: https://www.vestnik-isras.ru/article/557 (дата обращения: 02.05.2020).

14. Петухов, Р. В. Доверие российского общества к органам местного самоуправления как проблема / Р. В. Петухов. – DOI https://doi.org/10.17976/jpps/2017.06.05 // Полис. Политические исследования. – 2017. – № 6. – С. 61–75. – URL: https://www.politstudies.ru/files/File/2017/6/Polis-2017-6-Petukhov.pdf (дата обращения: 02.05.2020).

15. Иванов, О. Б. Национальные проекты России: региональное измерение / О. Б. Иванов, Е. М. Бухвальд. – DOI https://doi.org/10.24411/2071-6435-2019-10067 // ЭТАП. – 2019. – № 1. – С. 37–53. – URL: http://etap.instet.ru/images/etap/Etap_01_2019.pdf (дата обращения: 02.05.2020).

Поступила 07.05.2020; принята к публикации 24.06.2020; опубликована онлайн 30.09.2020.

Об авторах:

Кранзеева Елена Анатольевна, заведующий кафедрой социологических наук ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» (650000, Россия, г. Кемерово, ул. Красная, д. 6), кандидат социологических наук, доцент, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2577-9017, Researcher ID: http://www.researcherid.com/rid/S-7024-2017, elkranzeeva@mail.ru

Орлова Анна Владимировна, доцент кафедры социологических наук ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» (650000, Россия, г. Кемерово, ул. Красная, д. 6), кандидат социологических наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8568-6763, Researcher ID:
http://www.researcherid.com/rid/AAM-6962-2020, anniov@bk.ru

Нятина Наталья Владимировна, старший преподаватель кафедры социологических наук ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» (650000, Россия, г. Кемерово, ул. Красная, д. 6), кандидат социологических наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8512-3282, kozeeva_n@mail.ru

Григорик Никита Николаевич, магистрант направления «Социология» ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» (650000, Россия, г. Кемерово, ул. Красная, д. 6), ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8868-0244, nikita_grigorik@mail.ru

Заявленный вклад авторов:

Кранзеева Елена Анатольевна – научное руководство; критический анализ и доработка текста; проведение критического анализа материалов.

Орлова Анна Владимировна – сбор, обработка и анализ информации; подготовка первоначального варианта текста; проведение критического анализа материалов.

Нятина Наталья Владимировна – сбор, обработка и анализ информации; подготовка первоначального варианта текста; проведение критического анализа материалов.

Григорик Никита Николаевич – сбор, обработка и анализ информации; подготовка первоначального варианта текста; проведение критического анализа материалов.

Для цитирования:

Соучастие населения региона в реализации национальных проектов: ретроспектива и перспектива / Е. А. Кранзеева, А. В. Орлова, Н. В. Нятина, Н. Н. Григорик. – DOI https://doi.org/10.15507/2413-1407.112.028.202003.490-515 // Регионология. – 2020. – Т. 28, № 3. – С. 490–515.

Все авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.

Скачать статью в PDF