С. С. Артемьева, В. В. Пискунов. Уплата в бюджет штрафов за административные правонарушения в системе МВД России: проблемы и пути решения

УДК 342.922(470+571)
ISSN 2587-8549 (Print)
DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.104.026.201803.606-623
ISSN 2413-1407 (Online)

С. С. Артемьева* В. В. Пискунов

ФГБОУ ВО «МГУ им. Н. П. Огарёва» (г. Саранск, Россия), * art.s13@mail.ru

Введение. Ежегодный рост количества выявляемых административных право- нарушений требует принятия более эффективных мер по администрированию платежей. Совершенствование процесса администрирования штрафов является актуальным как для развития органов внутренних дел, так и для экономики страны в целом. Цель статьи – выявить проблемы, возникающие при адми- нистрировании штрафов за административные правонарушения, и предложить способы их решения.

Материалы и методы. Использовались комплексный подход к рассматриваемой проблеме в контексте с диалектическим подходом к результатам исследования, а также статистико-экономический, абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный методы научного исследования.

Результаты исследования. Выявлено, что осуществляемое подразделениями Ми- нистерства внутренних дел Российской Федерации администрирование штрафов за административные правонарушения различными «собственными» методами не было эффективным. Определены показатели, позволившие улучшить ситуацию с учетом прохождения платежей на счета бюджетной системы страны. Вы- явлены проблемы с поступлением платежей в бюджет субъекта. Предложены меры по развитию механизма исполнения назначаемых органами внутренних дел административных штрафов и усилению контроля за приемом платежей за административные правонарушения.

Обсуждение и заключения. Ежегодный рост количества выявляемых админи- стративных правонарушений требует принятия более эффективных мер по ад- министрированию платежей, так как от этого в большой степени зависит объем доходов во всех бюджетах страны. Предложенные авторами меры по централизации зачисления денежных средств и усилению контроля за их поступлением позволят избежать многочисленных жалоб граждан и организаций по вопросам фиксации фактов уплаты штрафов, снизить нагрузку на администраторов доходов бюджетов и свести к минимуму неидентифицируемые платежи.

Ключевые слова: бюджет, Министерство внутренних дел, доход, код бюджетной классификации, уникальный идентификатор начисления, административный штраф

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Воинова Л. Е. Администрирование бюджетных средств МВД России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. № 2. С. 129–139. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrirovanie-byudzhetnyh-sredstv-... (дата обращения: 01.03.2018).

2.Пепеляев С. Г. Налогово-правовое понятие дохода // Налоговед. 2014. № 11. С.14–25. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=22476407 (дата обращения: 01.03.2018).

3.Саттарова Н. А. Меры государственного принуждения в бюджетной сфере как фактор эффективного функционирования финансовой системы // Lex Russica. 2015. № 8. С. 96–106. URL: http://lexrussica.ru/articles/article_101622. html?issue=lexrussica-8-2015 (дата обращения: 01.03.2018).

4.Старилов Ю. Н. От многолетней дискуссии к принятию Федерального закона «Об административных процедурах» // Вестник Воронежского государственного университета. Сер.: Право. 2017. № 4 (31). C. 8–21. URL: http://www.vestnik.vsu.ru/content/pravo/2017/04/toc_ru.asp (дата обращения: 01.03.2018).

5.Химичева Н. И. Российское финансовое законодательство и проблемы его кодификации // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. № 5. C. 171–173. URL: http://журнал-вестник.рф/portfolio/2012 (дата обращения: 01.03.2018).

6.Шохин С. О. Правовые механизмы влияния на баланс элементов финансовой системы // Вопросы экономики и права. 2016. № 93. C. 16–18. URL: http://law-journal.ru/articles/index/201603 (дата обращения: 01.03.2018).

7.Ялбулганов А. А. О понятии финансового права: к истории вопроса // Финансовое право. 2015. № 10. C. 17–25. URL: http://lawinfo.ru/catalog/contents-2015/finansovoe--pravo/10/ (дата обращения: 01.03.2018).

8.Соколова Э. Д. Правовое регулирование бюджетной деятельности государства и муниципальных образований (теория и правотворчество) // Финансо- вое право и управление. 2013. № 2. C. 119–135. URL: http://en.nbpublish.com/library_read_article.php?id=26129 (дата обращения: 01.03.2018).

9.Экономические санкции и развитие финансового законодательства России / Г. А. Тосунян [и др.] // Вестник Российской академии наук. 2016. Т. 86, № 1. С.35–42. DOI: https://doi.org/10.7868/S0869587316010151

10.Максимов И. В. Система административных наказаний: понятие и при- знаки // Государство и право. 2005. № 4. C. 18–27. URL: http://www.igpran.ru/journal/biblio/index.php (дата обращения: 01.03.2018).

11.Бахрах Д. Н. Вопросы системы административных наказаний // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2009. № 7. C. 7–13. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=12789137 (дата обращения: 01.03.2018).

12.Павлова Е. А. Увеличение процента взыскания административных штрафов в области дорожного движения: необходимость или действенная система административного наказания? // Вестник Евразийской академии административных наук. 2017. № 1 (38). C. 18–22. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=28862506 (дата обращения: 01.03.2018).

13.Чепурных Д. А. Усовершенствование процесса производства по делам об административных правонарушениях, связанных с неуплатой административных штрафов участниками дорожного движения // Образование. Наука. Научные ка- дры. 2013. № 4. C. 75–80. URL: https://clck.ru/Dyah2 (дата обращения: 01.03.2018).

14.Головко В. В., Бражников В. В. К вопросу о применении администра- тивного штрафа в области дорожного движения // Право и государство: теория и практика. 2008. № 4. С. 98–99. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=10344737 (дата обращения: 01.03.2018).

15.Якимов А. Ю. Административный штраф за правонарушения в области дорожного движения: вопросы назначения и взыскания // Право и государ- ство: теория и практика. 2005. № 2. С. 71–77. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=12943108 (дата обращения: 01.03.2018).

16.Быков А. И. Административный штраф за нарушения в области дорож- ного движения: тенденции и перспективы // Юристъ-Правоведъ. 2010. № 5. С. 85–88. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnyy-shtraf-za-pra-vonarus... (дата об- ращения: 01.03.2018).

17.Гвоздева Е. В. Проблемы исполнения административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения // Вестник Вятского государ- ственного гуманитарного университета. 2015. № 2. С. 66–70. URL: http://vestnik43.ru/vggu-arhiv-jurnala (дата обращения: 01.03.2018).

18.Ярцева И. Ю. Проблемы администрирования неналоговых доходов бюдже- тов // Проблемы учета и финансов. 2011. № 1. С. 67–70. URL: http://journals.tsu.ru/ puf/&journal_page=archive&id=959&article_id=7455 (дата обращения: 01.03.2018).

19.Булахова Т. П., Земцов А. А. Введение в проблему администрирова- ния штрафов как элемента неналоговых доходов бюджета // Проблемы учета и финансов. 2012. № 2. С. 59–64. URL: http://journals.tsu.ru/puf/&journal_page=archive&id=964&article_id=7517 (дата обращения: 01.03.2018).

20.Зиновенко В. В. Административно-правовое регулирование безопасности дорожного движения в Республике Беларусь // Административное право и процесс. 2015. № 12. С. 55–59. URL: http://lawinfo.ru/catalog/contents-2015/8546/12 (дата обращения: 01.03.2018).

21.Bittner E. The Functions of the Police in Modern Society. Washington, 1970. URL: https://www.ncjrs.gov/pdffiles1/Digitization/147822NCJRS.pdf (дата обращения: 01.03.2018).

Об авторах:

Артемьева Светлана Степановна, профессор кафедры финансов и кре- дита ФГБОУ ВО «МГУ им. Н. П. Огарёва» (430005, Россия, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 68/1), доктор экономических наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4256-9399, Scopus ID: 55776026100, art.s13@mail.ru

Пискунов Владимир Владимирович, аспирант кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВО «МГУ им. Н. П. Огарёва» (430005, Россия, г. Саранск, ул. Больше- вистская, д. 68/1), vvproio@rambler.ru

Заявленный вклад авторов:

Артемьева Светлана Степановна – научное руководство; изучение концепции; развитие методологии; критический анализ и доработка текста.

Пискунов Владимир Владимирович – визуализация/представление данных в тексте; компьютерные работы; подготовка начального варианта текста; формализованный анализ данных.

Для цитирования:

Артемьева С. С., Пискунов В. В. Уплата в бюджет штрафов за административные правонарушения в системе МВД России: проблемы и пути решения // Регионо- логия. 2018. Т. 26, № 3. С. 606–623. DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.104.026.201803.606-623

Все авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.

Скачать статью в PDF