Г. Г. Евстифеева. Демографическая ситуация в регионе

Г. Г. ЕВСТИФЕЕВА

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕГИОНЕ

ЕВСТИФЕЕВА Галина Геннадьевна, доцент кафедры менеджмента Владимирского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы, кандидат социологических наук.

EVSTIFEEVA Galina Gennadievna, Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor at the Department of Management, Vladimir Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Vladimir, Russian Federation).

© Евстифеева Г. Г., 2016

Ключевые слова: демография, рождаемость, смертность, естественная убыль населения, средний возраст, продолжительность жизни, статистика браков и разводов, репродуктивные стратегии

Key words: demography, birth rate, mortality, natural decline in population, average age, life expectancy, marriage and divorce statistics, reproductive strategies

В статье дан анализ статистических данных по демографической ситуации во Владимирской области в сравнении с данными по России. Отмечены позитивные (увеличение рождаемости и уменьшение общей смертности) и негативные (естественная убыль населения, увеличение среднего возраста жителей области) тенденции. Рассмотрены результаты социологических исследований, касающихся репродуктивных стратегий населения. Сделан вывод о том, что необходим качественный пересмотр мер по реализации демографической концепции Владимирской области, так как меры, принимаемые руководством региона для исправления ситуации, не приводят к существенным изменениям.

The paper analyzes the statistical data on the demographic situation in the Vladimir Region in comparison with the data on Russia as a whole. Both positive (increase in the birth rate and decrease in the overall mortality) and negative trends (natural decline in population, increase in the average age of residents in the area) are observed. The results of sociological research on reproductive strategies of the population are considered. A conclusion is drawn that a qualitative review of measures to implement the demographic concept of the Vladimir Region is necessary since the measures taken by the region’s leaders to remedy the situation do not bring significant changes.

Традиционный интерес социологии к демографическому развитию общества в последние годы возрос в связи с проведением активной демографической политики российским государством1. Системные управленческие меры в сфере демографии предпринимаются также и на уровне российских регионов2, при этом отмечается, что эффективность решений зависит от проведения постоянного мониторинга демографических процессов и результатов программ и мероприятий, реализуемых на федеральном и региональном уровнях3.

Владимирская область относится к числу неблагоприятных по демографической ситуации регионам. По сравнению со средними показателями по России во Владимирской области они имеют более негативную тенденцию. Это связано в первую очередь со снижением общей численности населения, недостаточным (для воспроизводства населения) ростом рождаемости и медленным снижением смертности (по сравнению с российской статистикой).

В 2015 г. во Владимирской области общая численность населения снизилась на 0,5 %. Для сравнения: общая численность населения России на 1 сентября 2015 г. составила около 146,4 млн чел., т. е. увеличилась почти на 0,1 % с прошлого года. В основном уменьшение населения региона происходит из-за того, что число умерших превышает число родившихся (в 2014 г. — в 1,5 раза), а миграция не покрывает естественной убыли населения. Несмотря на то что коэффициент рождаемости в 2015 г. увеличился на 3,6 %, а коэффициент смертности уменьшился на 3,1 %, разница в 1,5 раза между числом умерших и числом родившихся сохраняется.

Сложившаяся ситуация давно стала объектом пристального внимания администрации области. Губернатор области подписал Указ «О Концепции демографической политики во Владимирской области до 2015 года» от 19 февраля 2007 г. ¹ 7. В Концепции разработаны меры по улучшению демографической ситуации в регионе4.

Была разработана долгосрочная целевая программа «Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009—2012 годы», которая ставила основной целью стабилизацию численности населения области и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. Программа состояла из 124 мероприятий, все они выполнены в полном объеме. В ее реализации принимали участие 11 органов и структурных подразделений администрации области5. В рамках задачи «Проведение анализа демографической ситуации в области» ежемесячно осуществлялся мониторинг демографических процессов в регионе. По результатам мониторинга 2012 г., некоторые показатели улучшились: выросла рождаемость, снизилась общая смертность населения, сократился коэффициент естественной убыли по области. Однако не достигнуты пять целевых показателей эффективности и результативности реализации программы, в частности высокими остаются: коэффициент младенческой смертности, коэффициенты детской смертности от 1 года до 4 лет и от 5 до 9 лет, показатель материнской смертности, убыль населения.

Для продолжения работы, направленной на улучшение демографической ситуации в регионе, Постановлением губернатора области 6 сентября 2012 г. ¹ 1000 утверждена долгосрочная целевая программа «Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2013—2015 годы»6. Постановлением главы региона от 28 ноября 2013 года ¹ 1346 также утверждена Программа «Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014—2016 годы»7.

Последняя программа предполагает работу по таким направлениям, как:

—   «Укрепление института семьи». Эта подпрограмма подразумевает организацию и проведение на территории муниципальных образований области праздников, нацеленных на повышение престижа семьи и семейных отношений в обществе;

—   «Социальная поддержка семьи и детства». Эта подпрограмма гарантирует выполнение в полном объеме публичных социальных обязательств в отношении семей с детьми: выплаты пособий, компенсаций, другие меры социальной поддержки семей с детьми, малообеспеченных и многодетных семей;

—   «Укрепление здоровья населения». Для пропаганды здорового образа жизни на территории муниципальных образований области планируется проводить мероприятия спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной направленности: спортивные соревнования и турниры, конкурсы и фестивали, профилактические беседы и круглые столы;

—  «Развитие потенциала молодежи». Эта подпрограмма ориентирована на решение вопросов реализации государственной молодежной политики. Предполагается проведение конкурсов, фестивалей, семинаров-совещаний с руководителями и специалистами подразделений по делам молодежи исполнительных органов местного самоуправления.

Несмотря на некоторое улучшение показателей, общая демографическая ситуация в области остается неблагоприятной. Сохраняется тенденция естественной убыли населения (-0,1 на 1 тыс. чел. населения в год). В 2015 г. она составила –5,3 на 1 тыс. чел. населения (в целом по России –0,1 на 1 000). В 2014 г. коэффициент естественной убыли по области сократился с –5,6 до –5,2 на 1 тыс. чел. населения по сравнению с данными 2013 г.8

Отрадно то, что пока тенденция увеличения коэффициенты рождаемости и уменьшения коэффициента смертности сохраняется в регионе в течение нескольких последних лет. Есть и другие позитивные сдвиги. Коэффициент детской смертности тоже стабильно сокращается в последние годы. В 2015 г. он снизился на 5,3 %, уменьшилась младенческая смертность (в 2014 г. — на 6,0 %), хотя и в меньшей степени, чем в целом по стране: на 1 тыс. родившихся живыми с 7,4 % в 2014 г. до 6,6 % в 2015 г. в России и с 7,5 % в 2014 г. до 7,1 % в 2015 г. во Владимирской области. Причины смертности младенцев в основном связаны с осложнениями в перинатальный период. В 2014 г. такие случаи составили 59,1 % от общего числа смертей младенцев. Сложность ситуации состоит в том, что большинство подобных исходов связано с отсутствием высококвалифицированной медицинской помощи в районах проживания рожениц. В случае осложнений они вынуждены обращаться в областной центр.

В структуре смертности среди причин по-прежнему лидируют болезни системы кровообращения (–49,3 % от общего числа умерших за январь — декабрь 2014 г.) Однако за анализируемый период произошло снижение смертности по этому виду заболеваний на 16,9 %. Сокращение смертности наблюдалось от некоторых инфекционных и паразитарных болезней (на 17,2 %). Рост смертности отмечен от новообразований (на 3,6 %), болезней органов пищеварения (на 47,9 %), органов дыхания (на 18,9 %) и внешних причин (на 3,1 %). Наибольшее увеличение смертности в 2014 г. зафиксировано от болезней нервной системы (на 54,0 %)9.

В России среди основных причин смертности на первом месте стоят болезни системы кровообращения: –49,2 % от общего числа умерших (произошло снижение смертности по этому виду заболеваний на 0,6 %). На втором месте оказались новообразования: –15,3 % (рост смертности на 1,8 %), на третьем месте находится смертность от внешних причин: –8,5 % (снижение на 5,1 %). Растет смертность от болезней органов пищеварения (на 6,6 %) и дыхания (на 2,1 %), от некоторых инфекционных и паразитарных болезней (на 5,6 %)10.

Таким образом, во Владимирской области и в целом по России наблюдаются тенденции роста смертности от новообразований, болезней органов пищеварения, болезней органов дыхания и снижение смертности от заболеваний системы кровообращения. Отличительной тенденцией Владимирской области является стремительный рост смертности от болезней нервной системы, в 2015 г. он составил 77,7 %.

Увеличивается городское население (в России и во Владимирской области примерно по 0,1 % в год) и уменьшается сельское. Во Владимирской области численность городского и сельского населения составляет 77,8 к 22,2 % соответственно. В целом по России 74,2 % городских и

25.8  % сельских жителей. Средний возраст жителя региона равен 40,7 года в 2014 г. Средний возраст жителя России составляет 39,6 года. В регионе быстрее, чем России, идет старение населения, что создает опасность возникновения ситуации чрезмерной нагрузки на трудоспособное население.

Всероссийская перепись 2010 г. зафиксировала во Владимирской области разрыв между численностью женщин и мужчин, который оказался одним из самых максимальных по России — 55,0 и 45,0 % (почти 794 тыс. женщин и 650 тыс. мужчин). Диспропорция составила почти 144 тыс. На 1 тыс. мужчин, по данным переписи, приходилась 1 221 женщина. Численность женщин России превысила численность мужчин на 10,8 млн чел. (женщин — почти 77 млн, мужчин немногим более 66 млн, т. е. 54,0 и 46,0 % соответственно). В 2002 г. разница была в 10 млн чел. В настоящий момент диспропорция немного снизилась. На конец 2014 г. во Владимирской области проживало около 45,1 % мужчин и

54.9  % женщин, удельный вес мужского населения в регионе несколько вырос, и на 1 тыс. мужчин приходится уже   215 женщин (превышение численности женщин над численностью мужчин уменьшилось до 137,2 тыс.), а в 2020 г., по прогнозу Росстата, будет 1 212 женщин. Средний возраст женщин во Владимирской области 44,6 года, в России — 41,7 года. Средний возраст владимирских мужчин 37,9 года, в России — 36,4 года. Ожидаемая продолжительность жизни женщин области, родившихся в 2013 г., — 75,4 года. Это на 12,6 года больше, чем для мужчин (62,8 года). Этот показатель в последнее время имеет положительную динамику и, по прогнозу Росстата, к 2030 г. увеличится до 78 лет11.

В 2015 г. на 1 тыс. чел. населения региона приходилось 8 браков и 5 разводов. В 2014 г. в регионе заключено II  544 брака. По сравнению с 2013 г. их количество увеличилось на 118, или на 1 %, а количество распавшихся семейных союзов уменьшилось на 150, или на 2,2 %, и составило 6 795. Самым антирекордным за последние семь лет по количеству заключенных браков стал 2013 г. (11 426). За 2002—2010 гг. стало на 0,1 % меньше разведенных женщин и на 2,2 % женщин, никогда не выходивших замуж12. Большинство владимирских мужчин состоят в браке и воспитывают детей. В то же время почти четверть мужчин региона никогда не состояла в браке.

Для 73 % женщин и мужчин «брачный период» пришелся на возраст 20—34 года13. Однако иногда браки заключают и несовершеннолетние. В 2014 г. по особым обстоятельствам (ожидание ребенка) зарегистрировали брак 102 невесты в возрасте моложе 18 лет. Жених, как правило, старше своей избранницы. В основном (около 72 %) это молодые люди в возрасте 18—24 лет, ровесниками ранних невест были лишь 10 юношей14.

Заключаются браки и в пенсионном возрасте. В 2014 г. брачные союзы оформили 207 мужчин старше 60 лет. Обычно (в 83 % случаев) их спутницами становились дамы 50 лет и старше. Однако есть и пары с ощутимой разницей в возрасте: четыре жениха пенсионного возраста выбрали в жены молодых дам (от 25 до 34 лет). У 20 невест (от 20 до 24 лет) женихи по возрасту годились им в отцы, а в одном случае возрастная разница составила 30—35 лет. В 2014 г. 128 женщин старше 60 лет получили статус супруги, причем мужьями шести стали мужчины в возрасте 35—49 лет, четверо мужчин в возрасте 20—24 лет зарегистрировали брак с дамой старше 40 лет15.

107

По данным 2014 г., большинство регистрируют свой первый брак (их около 70 %), доля женившихся второй и более раз мужчин и женщин, вышедших замуж повторно, примерно одинакова: каждые третьи жених и невеста в прошлом имели опыт семейной жизни и были разведены. Значительная часть мужчин и женщин вступает в брак в возрасте 25—29 лет (в этом возрасте женятся более 56 % мужчин от общего числа женихов и 58 % женщин от общего числа невест).

Во Владимирской области наблюдается снижение количества разводов. В 2014 г. расстались 6 795 пар. По сравнению с 2013 г. количество разводов уменьшилось на 150, или на 2,2 %. На 1 тыс. чел. населения региона приходится 5 разводов. Однако ситуация остается неблагоприятной — на 1 тыс. браков приходится 589 разводов, т. е. распадается каждая вторая семья. Часто это приводит к появлению неполных семей с детьми, которые воспитываются без отца. Только в 2014 г. более 4 тыс. владимирских детей перестали жить одной семьей с родными родителями. Четверть разводов выпала на пары, находящиеся в браке 5—9 лет, а 3,6 % союзов пережили такой переломный момент уже в первый год семейной жизни. Есть также разводы после многолетнего брака: в 2014 г. рассталась почти каждая седьмая супружеская пара, прожившая в браке 20 и более лет16.

С 2008 по 2012 г. число родившихся во Владимирской области год от года увеличивалось. Этот показатель на 1 тыс. чел. населения поднялся с 10,6 до 11,5. В 2013 г. был небольшой спад. В 2014 г. рождаемость опять пошла вверх: родилось 15 817 детей, что на 77 больше, чем в 2013 г. Лидирующую позицию по-прежнему занимает рождение первенцев. В 2013 г. впервые стали мамами 7 433 женщины, или 47,2 % от всех рождений. К сожалению, их стало меньше, чем в 2012 г., на 750, или на 2,5 %. По сравнению с данными 2012 г., увеличилась доля вторых и последующих рождений на 1,3 %17.

Таким образом, во Владимирской области сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация. Показатели рождаемости ниже показателей смертности, что приводит к естественной убыли населения. Для того чтобы исправить эту ситуацию, руководство региона принимает ряд мер. Однако пока к существенным изменениям в демографической ситуации Владимирской области это не приводит, поскольку все они часто носят формальный и демонстративный характер.

Росстат провел в 2012 г. выборочное наблюдение репродуктивных планов населения. Выявлено, что программы демографической политики пока воспринимаются населением как меры социальной поддержки, способствующие увеличению доходов семьи, а не как меры стимулирования рождаемости и повышения самой потребности в детях18. Несмотря на то что респонденты хотели бы иметь в среднем двоих или троих детей, ожидаемое число детей в семьях составляет в среднем один-два ребенка. Предлагаемые государством меры оцениваются невысоко, поэтому в своем решении об увеличении числа детей в семье родители ориентируются не на помощь государства, а на собственные возможности.

В 2012 и 2015 гг. мы провели социологическое исследование владимирских городских семей. В ходе интервью респондентам задавались вопросы, касающиеся рождения и воспитания детей. Большинство женщин считает, что в семье должны быть дети. Однако перспективу рождения в собственной семье более двух детей большинство опрошенных рассматривает как маловероятную. Главные причины нежелания женщин иметь многодетную семью — невысокий уровень дохода семьи, неблагоприятные жилищные условия, трудности с получением мест в дошкольных учреждениях.

На вопрос о том, предпочли бы они стать домохозяйкой или пойти на работу по достижении ребенком возраста, когда он может посещать детский сад (или остаться с другим взрослым) только 8,2 % опрошенных выбрали роль «домохозяйки». В этой группе в основном оказались женщины с низким уровнем образования и (или) низкооплачиваемой работой, а также респонденты, имеющие супруга с достаточно высоким стабильным доходом. Стратегию «работающей мамы», предполагающую совмещение работы и материнства, выбрали 91,8 % опрошенных женщин. Из них 63,3 % женщин назвали главной причиной, по которой они хотели бы работать, экономический фактор19.

Семьи с детьми часто оказываются самыми уязвимыми с точки зрения материального благополучия, так как воспитание детей требует больших финансовых затрат. Средний уровень заработной платы во Владимирской области невысок, поэтому не каждая семья может позволить себе иметь второго ребенка, не оказавшись за чертой бедности. Таким образом, демографическая ситуация во Владимирской области остается довольно сложной. Несмотря на положительные тенденции (увеличение рождаемости и уменьшение общей смертности), в регионе сохраняется негативная тенденция естественной убыли населения. Меры, принимаемые федеральными и региональными органами власти, население оценивает как недостаточные. Для того чтобы изменить создавшееся положение, необходим качественный пересмотр мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости. Это не только повышение пособий и выплат, связанных с рождением детей, хотя их существенное увеличение могло бы стать ощутимым для семей и потому важным фактором принятия решения о рождении ребенка. Огромное значение имеет создание в обществе атмосферы, при которой воспитание ребенка имело бы высокую социальную ценность и родительский труд оценивался бы по достоинству.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 См.: Рыбаковский Л.Л. Концепция демографической политики России: опыт разработки и пути совершенствования // Социол. исслед. 2015. ¹ 9. С. 62—70.

2 См.: Филоненко В.И., Магранов А.С., Понеделков А.В. Демографическая политика России в оценках населения и экспертов Ростовской области // Там же. С. 74—79.

3 См.: Якушкин А.В. Демографический образ региона // Регионология. 2014. ¹ 4. С. 165—171.

4 См.: Указ Губернатора Владимирской области «О Концепции демографической политики во Владимирской области до 2015 года» от 19 февраля 2007 г. ¹ 7. URL: http://www.cfo-info.com/okrug3e/rajonds/read7fubgcc. htm (дата обращения: 21.10.2015).

5  См.: Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009—2012 годы. URL: http://ksp.avo.ru/programma-po-demografii/ inform-mat/97-1 (дата обращения: 21.10.2015).

6  См.: Постановление Губернатора Владимирской области «О долгосрочной целевой программе “Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2013—2015 годы”» от 6 сентября 2012 г. ¹ 1000. URL: http://docs.cntd.ru/document/965018206 (дата обращения: 12.11.2015).

7 См.: Постановление Губернатора Владимирской области «Об утверждении государственной программы Владимирской области “Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014—2016 годы”» от 28 ноября 2013 г. ¹ 1346. URL: http://docs.cntd. ru/document/424034691 (дата обращения: 12.11.2015).

8  См.: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области. URL: http://vladimirstat.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_ts/vladimirstat/ru/statistics/population (дата обращения: 05.11.2015).

9  См.: Мониторинг демографической ситуации в январе — декабре 2014 года / Администрация Владимирской области. Комитет по социальной политике. URL: http://ksp.avo.ru/monitoring/352-1 (дата обращения: 15.10.2015).

10 См.: Федеральная служба государственной статистики. URL: http:// www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/ demography/# (дата обращения: 27.10.2015).

11  См.: Пресс-релиз Владимирстата «Счастье быть женщиной». URL: http://vladimirstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vladimirstat/ru/news/ rss/846dad00478195eba05aa4ed3bc4492f (дата обращения: 27.09.2015).

12 Там же.

13  См.: Семейные ценности. URL: http://www.raduzhnyi-city.ru/adm/ files/R-I/Ar-2015/%D0%A0%D0%98-53.pdf (дата обращения: 27.09.2015).

14  См.: Браков во Владимирской области стало чуть больше, разводов — чуть меньше. URL: http://vladimir.bezformata.ru/listnews/brakov-vo-vladimirskoj-oblasti-st... (дата обращения: 27.09.2015).

15 См.: Семейные ценности.

16 См.: Во Владимирской области распадается каждая вторая семья. URL: http://www.vlad.aif.ru/society/details/1446996 (дата обращения: 27.09.2015).

17 См.: Пресс-релиз Владимирстата «Счастье быть женщиной».

18 См.: Федеральная служба государственной статистики.

19 См.: Евстифеева Г. Совмещение материнства и карьеры в жизненных стратегиях женщин г. Владимира // Социальная политика в пространстве постсоциализма: идеологии, акторы, культуры: по материалам Междунар. науч.-практ. конф. «Социальная политика в пространстве постсоциализма: идеологии, акторы культуры». Саратов, СГТУ им. Гагарина Ю.А., 22—23 нояб. 2013 г. Саратов, 2014. С. 108.

Поступила 02.12.2015.

G. G. Evstifeeva. Demographic Situation in a Region

The paper presents a comparative analysis of statistical data on the demographic situation in the Vladimir Region and in Russia as a whole. Special attention is paid to such key indicators as birth rate and mortality, since the ratio between these parameters, being for the last few years in favor of the latter, leads to natural decline in population. The dynamics of these indicators in recent years is revealed including the age and sex structure of the population. A conclusion is drawn that the problem of

predominance of female population over the male one affects the number of marriages and, ultimately, on birth rate.

The data of sociological research on reproductive strategies of the population are presented. The analysis of these data allowed the author to relate the factor of low birth rate to the economic situation of families with children as well as to challenges of combining parental and professional responsibilities.

The paper analyzes the documents of the administration of the Vladimir Region on implementation of the demographic policy. In the region, a complex of measures to improve the demographic situation was developed, but, according to the author, those measures are not sufficient for fundamental change. To solve the demographic problem a qualitatively new approach is required. A conclusion is drawn that implementation of the demographic policy requires measures aimed at increasing the prestige of families with children and financial support for families and at creating favorable conditions for combining the career and child care responsibilities.