О. В. Бахлова, И. В. Бахлов. Государственная политика нациестроительства в России: содержание, институты и механизмы

УДК 316.334.3

DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.107.027.201903.413-435

Введение. Актуальность исследования обусловлена необходимостью эффективной поддержки процесса нациестроительства, предполагающего решение принципиальных для российского государства и населения страны социально-политических задач. Это завершение формирования российской нации, обеспечение общегражданской, этнокультурной, территориальной идентичностей с учетом их сбалансированного и гармоничного сосуществования и развития, сохранение и укрепление национального самосознания в непростых условиях глобальных, региональных и внутренних тенденций и вызовов. Цель исследования – концептуализация государственной политики нациестроительства в современной России и идентификация ее содержания, институтов и механизмов формирования и реализации путем интерпретации экспертных оценок и практики ответственных органов в структуре федеральной власти.

Материалы и методы. Исследование базируется на материалах экспертного опроса по проблематике нациестроительства, данных, размещенных на официальных сайтах профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также в Системе обеспечения законодательной деятельности. Анализ деятельности парламентских комитетов осуществлялся с помощью институционального, сравнительного и формально-юридического методов.

Результаты исследования. Предложен вариант концептуализации государственной политики нациестроительства через выстраивание иерархии факторов нациестроительства, выделение ее ключевых сфер, методов и технологий, объяснение специфики нормативного закрепления, субъектного состава и механизмов реализации. В ракурсе инвентаризации, кодификации и демонстрации проблемы выявлены и акцентированы статусно-ролевые характеристики парламентских институтов, вовлеченных в процесс нациестроительства.

Обсуждение и заключение. Результаты исследования имеют теоретическую и практическую значимость. Сформулировано и обосновано системное представление о сущности и содержании государственной политики нациестроительства. Показаны главные проблемные моменты в этой области, сложившиеся константы, новые векторы в деятельности профильных комитетов и во взаимоотношениях федеральных органов законодательной и исполнительной власти. Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования их работы в разных сферах государственной политики, ориентированной на продвижение нациестроительства, расширение и углубление диалога властных структур и неправительственных институтов.

Ключевые слова: государственная политика нациестроительства, национальная политика, парламентские комитеты, пространственное развитие, региональная политика, Федеральное Собрание Российской Федерации, федеративное устройство

Финансирование. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ, проект «Пространственное развитие России как фактор нациестроительства и формирования национальной идеи» № 18-011-00364 А.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бахлов И. В., Бахлова О. В. Концептуализация понятия «нациестроительство» в политологическом дискурсе // Социально-политические науки. 2018. № 2. С. 26–29. URL: http://urvak.ru/articles/sotsia-vypusk-2-kontseptualizatsiya-ponyatiya-n... (дата обращения: 27.05.2019).

2. Бойко С. И. Концепт нации: теоретические предпосылки // Политологическая концептология. 2014. № 4. С. 68–103. URL: http://politconcept.sfedu.ru/2014.4/06.pdf (дата обращения: 27.05.2019).

3. Семененко И. Нация, национализм, национальная идентичность: новые ракурсы научного дискурса // Мировая экономика и международные отношения. 2015. № 11. С. 91–102. URL: https://www.imemo.ru/jour/meimo/index.php?page_id=1248&file=https://www.... (дата обращения: 27.05.2019).

4. Aktürk Ş. Regimes of Ethnicity and Nationhood in Germany, Russia, and Turkey. Cambridge: Cambridge University Press, 2012. 304 p. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781139108898

5. Giuliano E. Constructing Grievance: Ethnic Nationalism in Russia’s Republics. Ithaca, NY: Cornell University Press, 2011. 256 p. URL: https://www.jstor.org/stable/10.7591/j.ctt7v7n7 (дата обращения: 27.05.2019).

6. Stroschein Sh. Ethnic Struggle, Coexistence, and Democratization in Eastern Europe. NY: Cambridge University Press, 2012. 312 p. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511793769

7. Makarychev A., Yatsyk A. Biopolitics and National Identities: Between Liberalism and Totalization // Nationalities Papers. 2017. Vol. 45, issue 1. Pp. 1–7. DOI: https://doi.org/10.1080/00905992.2016.1225705

8. Makarychev A. Yatsyk A. Illiberal Geographies: Popular Geopolitics and Russian Biopolitical Regionalism // Eurasian Geography and Economics. 2018. Vol. 59, issue 1. Pp. 51–72. DOI: https://doi.org/10.1080/15387216.2018.1434804

9. Prina F. National Minorities in Putin’s Russia: Diversity and Assimilation. London; NY: Routledge, 2016. 266 p. URL: https://www.routledge.com/National-Minorities-in-Putins-Russia-Diversity... (дата обращения: 27.05.2019).

10. Brubaker R. Nationalizing States Revisited: Projects and Processes of Nationalization in Post-Soviet States // Ethnic and Racial Studies. 2011. Vol. 34, issue 11. Pp. 1785–1814. DOI: https://doi.org/10.1080/01419870.2011.579137

11. Daly S. Z. State Strategies in Multi-Ethnic Territories: Ex plaining Variation in the Former Soviet Union and Eastern Bloc // British Journal of Political Science. 2014. Vol. 44, issue 2. Pp. 381–408. DOI: https://doi.org/10.1017/S0007123412000701

12. Kudaibergenova D. T. The Archaeology of Nationalizing Regimes in the Post-Soviet Space: Narratives, Elites, and Minorities // Problems of Post-Communism. 2016. Vol. 68, issue 5. Pp. 342–355. DOI: https://doi.org/10.1080/10758216.2016.1184983

13. Летняков Д. Э. Политико-идеологические тренды постсоветских обществ: попытка обобщения // Полис. Политические исследования. 2018. № 1. С. 129–142. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2018.01.09

14. Пантин В. И., Лапкин В. В. Этнополитические и этносоциальные процессы на постсоветском пространстве (на примере России, Белоруссии, Казахстана и Украины) // Полис. Политические исследования. 2015. № 5. С. 75–93. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2015.05.07

15. Между государством и нацией: дилеммы политики идентичности на постсоветском пространстве / И. С. Семененко [и др.] // Полис. Политические исследования. 2017. № 5. С. 54–78. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2017.05.05

16. Уразбаев Е. Е. Этнонациональная политика в Латвии и Эстонии в контексте институционализации национализма // Власть. 2017. Т. 25, № 6. С. 146–152. URL: http://jour.isras.ru/upload/journals/2/articles/5192/submission/original... (дата обращения: 27.05.2019).

17. Mylonas H. Methodological Problems in the Study of Nation-Building: Behaviorism and Historicist Solutions in Political Science // Social Science Quarterly. 2015. Vol. 96, issue 3. Pp. 740–758. DOI: https://doi.org/10.1111/ssqu.12189

18. Wimmer A. Nation Building: Why Some Countries Come Together While Others Fall Apart // Survival. 2018. Vol. 60, issue 4. Pp. 151–164. DOI: https://doi.org/10.1080/00396338.2018.1495442

19. Гаджиев К. С. Российская Федерация: национальное государство или государство народов? // Полис. Политические исследования. 2018. № 3. С. 130–146. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2018.03.09

20. Кара-Мурза С. Г. Государственная политика нациестроительства в современной России // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2011. Т. 4, № 3. С. 62–76. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=16459092 (дата обращения: 27.05.2019).

21. The New Russian Nationalism: Imperialism, Ethnicity and Authoritarianism 2000–2015 / Edited by P. Kolstø, H. Blakkisrud. Edinburgh: Edinburgh University Press, 2016. 424 p. URL: https://edinburghuniversitypress.com/book-the-new-russian-nationalism.html (дата обращения: 27.05.2019).

22. Laine V. Contemporary. Russian Nationalisms: The State, Nationalist Movements, and the Shared Space in Between // Nationalities Papers. 2017. Vol. 45, issue 2. Pp. 222–237. DOI: https://doi.org/10.1080/00905992.2016.1272562

23. Torbakov I. A Parting of Ways?: The Kremlin Leadership and Russia’s New-Generation Nationalist Thinkers // Demokratizatsiya. 2015. Vol. 23, issue 4. Pp. 427–457. URL: http://muse.jhu.edu/article/602733 (дата обращения: 27.05.2019).

24. Warhola J. W., Lehning A. Political Order, Identity, and Security in Multinational, Multi-Religious Russia // Nationalities Papers. 2007. Vol. 35, issue 5. Pp. 933–957. DOI: https://doi.org/10.1080/00905990701651901

25. Shcherbak A., Sych K. Trends in Russian Nationalities Policy: A Structural Perspective // Problems of Post-Communism. 2017. Vol. 64, issue 6. DOI: https://doi.org/10.1080/10758216.2016.1225264

26. Волков Ю. Г., Денисова Г. С., Лубский А. В. Регулирование межэтнических отношений: формирование ценностной политики и региональные практики управления в современной России // Власть. 2017. Т. 25, № 7. С. 13–22. URL: http://jour.isras.ru/upload/journals/2/articles/5232/submission/original... (дата обращения: 27.05.2019).

27. Фарукшин М. Х. Институциональные основы этнических федераций // Полис. Политические исследования. 2017. № 2. С. 103–111. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2017.02.07

28. Шкель С. Н. Бастионы традиции: этнический фактор и политические машины в регионах России // Полис. Политические исследования. 2019. № 1. С. 49–70. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2019.01.05

29. Сергеева С. Л. Формирование «гвардии развития» – новой национальной патриотической элиты современной России в условиях глобализационных вызовов // Вестник Российской нации. 2018. № 4. С. 144–155. URL: http://rosnation.ru/?page_id=3975 (дата обращения: 27.05.2019).

Поступила 28.05.2019; принята к публикации 24.06.2019; опубликована онлайн 30.09.2019.

Об авторах:

Бахлова Ольга Владимировна, профессор кафедры всеобщей истории, политологии и регионоведения ФГБОУ ВО «МГУ им. Н. П. Огарёва» (430005, Россия, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 68/1), доктор политических наук, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-3849-8321, olga.bahlova@mail.ru

Бахлов Игорь Владимирович, заведующий кафедрой всеобщей истории, политологии и регионоведения ФГБОУ ВО «МГУ им. Н. П. Огарёва» (430005, Россия, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 68/1), доктор политических наук, ORCID: http://orcid.org/0000-0001-6886-5762, bahlov@mail.ru

Заявленный вклад авторов:

Бахлова Ольга Владимировна – сбор, обработка и анализ информации; подготовка первоначального варианта текста; проведение критического анализа материалов.

Бахлов Игорь Владимирович – изучение концепции; критический анализ и доработка текста.

Для цитирования:

Бахлова О. В., Бахлов И. В. Государственная политика нациестроительства в России: содержание, институты и механизмы // Регионология. 2019. Т. 27, № 3. С. 413–435. DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.107.027.201903.413-435

Все авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.

Скачать статью в PDF