Л. Р. Рустамова. Проблемы и перспективы приграничного сотрудничества еврорегионов с участием России

УДК 323.174(4)

DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.109.027.201904.711-733

Введение. Еврорегионы с участием субъектов Российской Федерации стали активно создаваться с 1998 г. и до сих пор остаются востребованной формой развития приграничного сотрудничества с соседними странами. Кооперация в формате еврорегионов призвана решать социально-экономические проблемы приграничных регионов, однако каждый отдельный проект еврорегиона имеет свою специфику. Цель данной статьи состоит в анализе текущего состояния сотрудничества в формате еврорегионов европейского и постсоветского типов, а также возможностей экстраполирования опыта еврорегионов с членством России.

Материалы и методы. В качестве материалов были использованы уже имеющиеся исследования по теме еврорегионов, а также материалы официальных сайтов Министерства иностранных дел России и еврорегионов. Методологическую базу составили сравнительный анализ и SWOT-анализ, которые позволили выделить сильные и слабые стороны моделей еврорегионов европейского типа и постсоветского типа.

Результаты исследования. Автором были проанализированы все основные результаты деятельности еврорегионов европейского и постсоветского типов. Сделаны выводы относительно слабых и сильных сторон каждого вида еврорегионов. Возможности экстраполирования европейского опыта строительства еврорегионов на евразийском пространстве рассмотрены на примере двух проектов еврорегионов «Наш общий дом – Алтай» и «Приднестровье». В работе были сделаны выводы относительно интересов местных властей и политической элиты федерального центра в развитии программ приграничного сотрудничества, что является важным фактором успешности функционирования еврорегионов с участием субъектов Российской Федерации.

Обсуждение и заключение. Анализ текущего состояния еврорегионов с участием России позволяет сделать вывод об эффективности самого формата еврорегиона как формы приграничного сотрудничества. На основе анализа сильных и слабых сторон еврорегионов даются рекомендации по организации приграничного сотрудничества в формате еврорегионов в наиболее выгодном для России направлении – евразийском пространстве, которые могут иметь практическую значимость для укрепления двусторонних международных отношений.

Ключевые слова: внутриполитический регион, внешние связи регионов, трансграничные связи, еврорегион, международные организации, евразийский регион, идентичность

Финансирование. Статья подготовлена в рамках гранта МГИМО МИД России на выполнение научных работ молодыми исследователями КМУ-IX.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Cross-Border Cooperation in the EU: Euroregions Amid Multilevel Governance and Reterritorialization / A. Noferini [et al.] // European Planning Studies. 2019. DOI: https://doi.org/10.1080/09654313.2019.1623973

2. The Catalysts of Cross-Border Cooperation Development in Euroregions / J. Kurowska-Pysz [et al.] // Polish Journal of Management Studies. 2018. Vol. 18, issue 1. Pp. 180–193. DOI: https://doi.org/10.17512/pjms.2018.18.1.14

3. Telle S. Euroregions as Soft Spaces: Between Consolidation and Transformation // European Spatial Research and Policy. 2017. No. 24. Pp. 93–110. DOI: https://doi.org/10.1515/esrp-2017-0011

4. Lawrence R. Deriving Collaborative Aims and Outcomes: A Case-Study of Cross-Border Cooperation in Central and Eastern Europe // Evaluation. 2011. Vol. 17. Pp. 365–382. DOI: https://doi.org/10.1177/1356389011421927

5. De Sousa L. Understanding European Cross-Border Cooperation: A Framework for Analysis // Journal of European Integration. 2013. Vol. 35, issue 6. Pp. 669–687. DOI: https://doi.org/10.1080/07036337.2012.711827

6. Frątczak-Müller J., Mielczarek-Żejmo А. Cross-Border Partnership – the Impact of Institutions on Creating the Borderland Communities (The Case of Spree-Neisse-Bober Euroregion) // Innovation The European Journal of Social Science Research. 2016. Vol. 29, issue 1. Pp. 1–21. DOI: https://doi.org/10.1080/13511610.2015.1098523

7. Scott J. W. Constructing Familiarity in Finnish-Russian Karelia: Shifting Uses of History and the Re-Interpretation of Regions // European Planning Studies. 2012. Vol. 21, issue 1. Pp. 75–92. DOI: https://doi.org/10.1080/09654313.2012.716240

8. Brie M. European Instruments of Cross-Border Cooperation. Case Study: The Romanian-Ukrainian Border // Identités, citoyennetés et démocratie, 20 ans après / sous la direction de Fabienne Maron, Grzegorz Pozarlik. Bruxelles, 2010. Pp. 265–280. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2221175 (дата обращения: 27.08.2019).

9. Cismas L. M., Sabau C. Cross-Border Cooperation in Europe: The Case of Bihor-Hajdu Bihar Euroregion // International Business Research. 2012. Vol. 5, no. 3. Pp. 91–99. DOI: https://doi.org/10.5539/ibr.v5n3p91

10. Decoville A., Durand F. Exploring Cross-Border Integration in Europe: How do Populations Cross Borders and Perceive their Neighbours? // European Urban and Regional Studies. 2018. No. 26 (2). Pp. 134–157. DOI: https://doi.org/10.1177/0969776418756934

11. Kuznetsov A. Perspectives of Euroregions with Russian Participation in Terms of Changes in the EU Regional Policy // Baltic Region. 2009. No. 2. Pp. 39–45. DOI: https://doi.org/10.5922/2079-8555-2009-2-5

12. Синяускас Н. А. Особенности российского трансграничного регионализма // Terra Economicus. 2013. Т. 11, № 3.3. C. 145–150. URL: https://te.sfedu.ru/arkhiv-nomerov/2013/83-nomer-3-3/1130-osobennosti-ro... (дата обращения: 27.08.2019).

13. Кулябина Л. Н., Ногмова А. Ш. Динамика сотрудничества России со странами Европы в рамках еврорегионов // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. 2018. № 4 (18). С. 56–68. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=36527006 (дата обращения: 27.08.2019). (In Russ., abstract in Eng.)

14. Бредихин А. В. Роль еврорегионов в наднациональной интеграции (на примере еврорегиона «Донбасс») // Россия и современный мир. 2013. № 3 (80). С. 90–101. URL: http://rossovmir.ru/issue.php?id=40 (дата обращения: 27.08.2019).

15. Приграничное сотрудничество регионов России, Беларуси и Украины: состояние и перспективы / А. М. Анисимов [и др.] // Евразийская экономическая интеграция. 2013. № 4 (21). С. 77–96. URL: https://eabr.org/analytics/archive-edb-editions/eurasian-economic-integr... (дата обращения: 27.08.2019).

16. Zhurzhenko T. Cross-Border Cooperation and Transformation of Regional Identities in the Ukrainian-Russian Borderlands: Towards a Euroregion “Slobozhanshchyna”? Part 1 // Nationalities Papers. 2004. Vol. 32, issue 1. Pp. 207–232.DOI: https://doi.org/10.1080/0090599042000230296

17. Шлапеко Е. А. Модели приграничного сотрудничества регионов России // Общество. Среда. Развитие. 2018. № 1. С. 20–24. URL: http://www.terrahumana.ru/index.html (дата обращения: 27.08.2019).

18. Цветкова О. В. Трансграничное сотрудничество приграничных субъектов Российской Федерации // PolitBook. 2016. № 4. С. 96–107. URL: http://politbook.online/index.php/archiv/68-pb-2016-4 (дата обращения: 27.08.2019).

19. Красовский А. М. Направления совершенствования сотрудничества России и Евросоюза в Калининградской области // Власть. 2015. № 10. С. 89–91. URL: https://www.jour.isras.ru/index.php/vlast/article/view/3041 (дата обращения: 27.08.2019).

20. Одинцова А. В. Опыт и проблемы приграничного сотрудничества // Федерализм. 2015. № 4 (80). С. 97–110. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25322378 (дата обращения: 27.08.2019).

21. Корчагина Н. А. Еврорегионы как модель сотрудничества приграничных регионов // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2004. № 1. С. 12–19. URL: http://kaspy.asu.edu.ru/?articleId=1498 (дата обращения: 27.08.2019).

Поступила 04.09.2019; принята к публикации 16.10.2019; опубликована онлайн 30.12.2019.

Об авторе:

Рустамова Лейли Рустамовна, преподаватель кафедры мировых политических процессов ФГАОУ ВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации» (119454, Россия, г. Москва, пр. Вернадского, д. 76); научный сотрудник ФГБНУ «Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова Российской академии наук (117997, Россия, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 23), кандидат политических наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9803-9904, leili-rustamova@yandex.ru

Для цитирования:

Рустамова Л. Р. Проблемы и перспективы приграничного сотрудничества еврорегионов с участием России // Регионология. 2019. Т. 27, № 4. С. 711–733. DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.109.027.201904.711-733

Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.

Скачать статью в PDF