В. А. Авксентьев, Г. Д. Гриценко. Северный Кавказ: факторный анализ и прогнозы динамики региональной ситуации

УДК 323.1(470.6)

doi: 10.15507/2413-1407.124.031.202303.442-458

Аннотация

Введение. К началу третьего десятилетия XXI в. в доктринальных документах Российской Федерации меняются подходы в оценках и прогнозах ситуации на Северном Кавказе, регион более не трактуется как требующий приоритетного внимания государства. Следовательно, актуальным становится исследование противоречивых результатов развития Северо-Кавказского федерального округа. Цель статьи – на основе анализа динамики региональной ситуации сделать прогноз развития этнополитической ситуации на Северном Кавказе до середины текущего десятилетия.

Материалы и методы. Основными источниками эмпирической базы выступают официальные данные Росстата. Комбинирование количественного (анализ официальных документов) и качественного (дискурс-анализ) методов исследования позволило расширить возможности анализа полученной информации и обеспечить надежность сформулированных результатов.

Результаты исследования. Обосновано, что большинство факторов обострения региональной ситуации на рубеже первого и второго десятилетий XXI в. сохраняют рискогенный потенциал в третьем десятилетии. Показаны паллиативные улучшения в экономике и других сферах северокавказского сообщества. Однако основные ориентиры, обозначенные при создании Северо-Кавказского федерального округа в 2010 г., не достигнуты. Экономические проблемы не оказывают существенного дестабилизирующего воздействия на этнополитические процессы, наибольшие риски концентрируются в институциональной сфере.

Обсуждение и заключение. Делается вывод о возможности сохранения умеренного конфликтологического сценария развития региональной ситуации вплоть до середины третьего десятилетия XXI в. Дальнейшие уточнения конфликтологических сценариев необходимо вести с учетом развернувшейся «гибридной войны», в контексте которой проблемы межэтнических отношений должны вновь стать объектом особого внимания государства; важно восстановить на доктринальном уровне статус Северного Кавказа как региона приоритетной значимости для безопасности государства. Полученные выводы могут представлять интерес для практических политиков различного уровня, в том числе при разработке и корректировке региональных стратегий и концепций национальной политики.

Ключевые слова: Северный Кавказ, этнополитические процессы, факторный анализ, теневая экономика, коррупция, дотации, конфликтологический сценарий

Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Финансирование. Статья выполнена в рамках государственного задания Федерального исследовательского центра Южного научного центра РАН (№ г. р. 122020100306-9).

Для цитирования: Авксентьев В. А., Гриценко Г. Д. Северный Кавказ: факторный анализ и прогнозы динамики региональной ситуации // Регионология. 2023. Т. 31, № 3. С. 442–458. https://doi.org/10.15507/2413-1407.124.031.202303.442-45

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Acharjee M. Ethnic Conflicts in North Caucasus // Сравнительная политика. 2020. Т. 11, № 3. С. 174–183. https://doi.org/10.24411/2221-3279-2020-10044

2. Ачкасов В. А. Северный Кавказ: многофакторность межэтнической напряженности // Вестник Московского университета. Сер. 12: Политические науки. 2021. № 1. С. 33–48. EDN: HVKZKL

3. Гаджиев М. М. Особенности взаимодействия политических, этнических и религиозных факторов на Северном Кавказе // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2021. № 2 (67). С. 103–108. https://doi.org/10.21672/1818-510X-2021-67-2-103-108

4. Хаматова С. Х. Перспективы реализации некоторых направлений военной модернизации на Северном Кавказе // Военно-юридический журнал. 2021. № 8. С. 3–7. EDN: FQUDOE

5. Роль этнополитических элит в возникновении и развитии межэтнических конфликтов (на примере Северного Кавказа) / Д. К. Григорян [и др.] // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 4 (95). С. 76–79. URL: https://www.journal-nio.com/images/pdf2018/4.pdf (дата обращения: 13.04.2023).

6. Кольба А. И., Чадаева З. Т. Тенденции развития и политической институционализации региональных конфликтов в республиках Северного Кавказа // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2021. Т. 17, № 3. С. 273–287. https://doi.org/10.21638/spbu23.2021.304

7. Примова Э. Н. О некоторых особенностях административного устройства республик СКФО // Власть. 2020. № 6. С. 62–67. https://doi.org/10.31171/vlast.v28i6.7714

8. Саркарова Д. С. О клановости в политической жизни республик Северного Кавказа // Вопросы политологии. 2016. № 4 (24). С. 164–171. EDN: XGSFZR

9. Михайлова Е. А. Процессы формирования политических элит в полиэтнических регионах России // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2018. № 1 (54). С. 182–191. URL: https://kaspy.asu.edu.ru/archive/2018/issue/1/article/1642 (дата обращения: 13.04.2023).

10. Holland E. C., Witmer F. D. W., O’Loughlin J. The Decline and Shifting Geography of Violence in Russia’s North Caucasus, 2010–2016 // Eurasian Geography and Economics. 2017. Vol. 58, issue 6. Pp. 613–641. https://doi.org/10.1080/15387216.2018.1438905

11. Алибий Х. М., Сарбашева Е. М. Куда дрейфует российский Кавказ? // Индустриальная экономика. 2022. Т. 6, № 3. С. 489–496. https://doi.org/10.47576/2712-7559_2022_3_6_489

12. Ахмедуев А. Ш. Государственная политика регионального развития и ее последствия в регионах Северного Кавказа: неравенство, безработица, бедность // Региональные проблемы преобразования экономики. 2021. № 5 (127). С. 5–16. https://doi.org/10.26726/1812-7096-2021-5-5-16

13. Гадиева А. Н. Условия эффективного развития горных территорий (на примере северокавказского региона) // Общество: социология, психология, педагогика. 2020. № 12. С. 97–100. EDN: MUPJPB

14. Ищенко-Падукова О. А. Стратегия модернизации анклавных территорий Северного Кавказа) // Международный журнал экономики и образования. 2019. Т. 5, № 2. С. 5–25. URL: http://www.eejournal.ru/uploads/imagebox/ТОМ5_НОМЕР2_МАЙ_2019.pdf (дата обращения: 13.04.2023).

15. Стародубровская И. В., Казенин К. И., Ситкевич Д. А. Северный Кавказ: выбор стратегических ориентиров // Экономическая политика. 2021. Т. 16, № 3. С. 112–137. https://doi.org/10.18288/1994-5124-2021-3-112-137

16. Bifolchi G. Geopolitics and Terrorism in the North Caucasus: Consequences of EU-Russia Confrontation / Cooperation and Jihadist Propaganda // Государственное управление. Электронный вестник. 2018. № 68. С. 7–38. URL: http://ee-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2018/issue__68._june_2018_/communication_management_and_strategic_communication_in_public_administration/biffolchid.pdf (дата обращения: 13.04.2023).

17. Власов В. В. Взаимодействие органов государственной власти с религиозными конфессиями как фактор противодействия исламскому экстремизму на Северном Кавказе // Научный портал МВД России. 2022. № 2 (58). С. 28–34. URL: https://mvd.ru/upload/site163/folder_page/008/109/567/Nauchnyy_portal__2_58_pravka_compressed.pdf (дата обращения: 13.04.2023).

18. Гандалоев Р. Б., Эльджаркиев И. А. Правовые основы противодействия распространению идеологии экстремизма // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 1. С. 59–63. https://doi.org/10.24411/2073-0454-2020-10012

19. Кавказский террор в России как форма гибридной войны: детерминация и прогноз развития / Н. Д. Литвинов [и др.] // Юридическая наука: история и современность. 2021. № 5. С. 74–111. EDN: MNCJTM

20. Кудряшов К. В., Понеделков А. В., Артюхин О. А. Причины, формирующие интерес молодежи Северного Кавказа к экстремизму // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2020. № 9 (124). С. 133–135. URL: https://www.journal-nio.com/images/2020/9-2020.pdf (дата обращения: 13.04.2023).

21. Юсупова Г. И., Магомедалиева К. М. Религиозный терроризм: новые глобальные и региональные вызовы // Власть. 2021. № 6. С. 65–70. https://doi.org/10.31171/vlast.v29i6.8684

22. Wilhelmsen J., Youngman M. Violent Mobilization and Non-Mobilization in the North Caucasus // Perspectives on Terrorism. 2020. Vol. 14, no. 2. Pp. 2–10. URL: https://www.researchgate.net/publication/341205142_Violent_Mobilization_and_Non-Mobilization_in_the_North_Caucasus (дата обращения: 13.04.2023).

23. Аствацатурова М. А., Дзахова Л. Х. Содержательно-структурная этнополитическая синкретизация российской гражданской идентичности (некоторые северокавказские практики) // Вопросы политологии. 2021. № 8 (72) С. 2243–2255. https://doi.org/10.35775/PSI.2021.72.8.005

24. Атласкиров А. Р. Цивилизационная идентичность в регионах Северного Кавказа (на примерах Адыгеи и Кабардино-Балкарии) // Власть. 2020. № 5. С. 135–142. https://doi.org/10.31171/vlast.v28i5.7588

25. Ерохин А. М., Воробьев С. М., Авдеев Е. А. Этнополитические процессы на Кавказе: конфликт идентичностей и политическая активность молодежи // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 4: История. Регионоведение. Международные отношения. 2021. Т. 26, № 5. С. 112–125. https://doi.org/10.15688/jvolsu4.2021.5.9

26. Ярлыкапов А. А., Адиев А. З. Ислам на Северном Кавказе: реисламизация, мозаизация, проблема «традиционности» // Исламоведение. 2021. Т. 12, № 4. С. 59–74. https://doi.org/10.21779/2077-8155-2021-12-4-59-74

27. Сущий С. Я. Конфликтогенный потенциал Северного Кавказа на рубеже 2020-х годов: факторы и основные тренды // Научная мысль Кавказа. 2021. № 1 (105). С. 72–78. URL: http://nmkav.ru/ru/archive/2021/1/konfliktogennyj-potentsial-severnogo-kavkaza-na-rubezhe-2020-kh-godov-faktory-i-osnovnye-trendy (дата обращения: 13.04.2023).

28. Авксентьев В. А., Гриценко Г. Д. Факторный анализ динамики региональной ситуации на Северном Кавказе через призму человеческого капитала // Власть. 2017. Т. 25, № 1. С. 33–45. URL: https://www.jour.fnisc.ru/index.php/vlast/article/view/4875 (дата обращения: 13.04.2023).

29. Risks in The North Caucasus: Potential or Real Escalation of the Ethnopolitical Situation / V. A. Avksent’ev [et al.] // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 4: История. Регионоведение. Международные отношения. 2020. Т. 25, № 3. С. 116–128. https://doi.org/10.15688/jvolsu4.2020.3.10

30. Авксентьев В. А., Гриценко Г. Д. Противоречивость этнополитических тенденций на Северном Кавказе: экспертные оценки // Гуманитарий Юга России. 2018. Т. 7, № 3. C. 139–154. https://doi.org/10.23683/2227-8656.2018.3.11

31. Буткевич С. А. Контрэкстремистская повестка в парадигме нормотворчества северокавказского региона // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2020. Т. 6 (72), № 1. С. 185–194. URL: http://sn-law.cfuv.ru/wp-content/uploads/2020/12/Butkevich.pdf (дата обращения: 13.04.2023).

32. Гаджиев М. М. Особенности взаимодействия политических, этнических и религиозных факторов на Северном Кавказе // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2021. № 2 (67). С. 103–108. URL: https://kaspy.asu.edu.ru/archive/2021/issue/2/article/2020 (дата обращения: 13.04.2023).

33. Адиев А. З. Представительство этнических групп в органах власти как фактор социально-политической стабильности на Северном Кавказе // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2018. № 4 (47). С. 7–16. URL: https://ojkum.ru/images/articles/2018-4/_2018_4_7-16.pdf (дата обращения: 13.04.2023).

34. Журавлев Д. А. Политические кланы как социальный институт // Образование. Наука. Научные кадры. 2012. № 5. С. 196–199. EDN: PCPLLZ

35. Авксентьев В. А. «Округ нового типа»: регионогенез и динамика этнополитических процессов на Северном Кавказе // Society and Security Insights. 2020. № 2. С. 41–54. https://doi.org/10.14258/ssi(2020)2-02

36. Айбатов М. М. Власть и общество в Северо-Кавказском регионе: историко-правовой анализ // Юридически вестник ДГУ. 2013. № 3. С. 9–14. URL: http://jurvestnik.dgu.ru/Stat/j2013-3-2.pdf (дата обращения: 13.04.2023).

Поступила 03.11.2022; одобрена после рецензирования 10.01.2023; принята к публикации 19.01.2023.

Об авторах:

Авксентьев Виктор Анатольевич, доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник Федерального исследовательского центра Южного научного центра Российской академии наук (344006, Российская Федерация, г. Ростов-на-Дону, пр. Чехова, д. 41), ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0762-3529, Researcher ID: J-4088-2018, Scopus ID: 26325389900, avksentievv@rambler.ru

Гриценко Галина Дмитриевна, доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник Федерального исследовательского центра Южного научного центра Российской академии наук (344006, Российская Федерация, г. Ростов-на-Дону, пр. Чехова, д. 41), ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8281-7409, Researcher ID: AAC-7640-2022, Scopus ID: 23975990100, dissovet@rambler.ru

Заявленный вклад авторов:

В. А. Авксентьев – разработка концепции статьи; контент-анализ доктринальных документов; анализ эмпирического материала; критический анализ и доработка текста.

Г. Д. Гриценко – сбор, систематизация и анализ эмпирического материла; подготовка начального варианта текста.

Все авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.