М. В. Симонова. Региональные и отраслевые особенности структурных показателей качества рабочей силы

М. В. СИМОНОВА

РЕГИОНАЛЬНЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ

СИМОНОВА Марина Викторовна, доцент кафедры экономики, менеджмента в строительстве Самарского государственного архитектурно-строительного университета, кандидат технических наук.

Технико-технологическое состояние региональных производственных предприятий формирует определенный уровень требований к качеству основного контингента рабочей силы, который может иметь удовлетворенный спрос и вакантное предложение. Без наличия рабочей силы определенного качества современное производство не может функционировать в заданных параметрах, т. е. необходим некий количественный минимум качественной рабочей силы, способной к осуществлению текущих оперативных планов производства. Этот количественный минимум составляет основное кадровое ядро предприятия, которое выполняет производственную программу по существующим технологиям и с использованием имеющейся в наличии техники. Дальнейший процесс формирования квалифицированной рабочей силы зависит от диверсификации параметров внешней и внутренней среды, определяющих неравномерность распределения качества рабочей силы.

Непрерывное развитие общества ведет к сокращению жизненного цикла товаров и услуг, происходит постепенный переход от ценовой конкуренции к динамичному инновационному производству и технологической конкуренции, когда завоевание потребительских рынков ведется через улучшение эксплуатационных характеристик, дополнительного набора функций, современного дизайна. Совершенствование товаров и услуг ведет к изменению качества жизни, которое невозможно достичь на изношенном оборудовании и с использованием морально устаревшей технологии. Период морального износа техники постоянно сокращается и в последние 15—20 лет наступает через 4—5 лет использования. Если в течение этого периода качество рабочей силы соответствует заданным требованиям, то для организации имеется возможность сохранять конкурентоспособность. По мере морального и физического износа техники и технологий возникает проблема замены устаревшей техники на более прогрессивную, позволяющую выпускать востребованную продукцию. Принятие таких решений возможно только при наличии в высшем управленческом звене предприятия рабочей силы более высокого качества, способной инициировать и реализовать подобную реорганизацию.

Изменившаяся производственная ситуация после внедрения новой техники и технологий требует приведения в соответствие качественного уровня основного кадрового ядра организации и технического уровня оборудования. Такое соответствие может быть достигнуто двумя путями. Во-первых, это обучение имеющегося персонала предприятия новым технологиям, приобретение навыков и компетенций, позволяющих эффективно работать на новом оборудовании; во-вторых, это наем рабочей силы более высокого качества, которая уже имеет опыт работы с подобными технологиями и обладает необходимой квалификацией. Наиболее продуктивен этот процесс будет при условии опережающей подготовки персонала предприятия к предстоящим технологическим изменениям, позволяющим максимально эффективно использовать новые технологические линии и сократить период совместной адаптации технического и человеческого потенциала. На этом этапе качество рабочей силы является следствием научно-технического и инновационного процесса, необходимым условием функционирования производства в новых технологических условиях. Таким образом, качество рабочей силы — движущий момент в процессе развития организации. Можно утверждать, что способность стратегически мыслить, принимать решения и их реализовывать оказывается важной качественной характеристикой рабочей силы, определяющей поступательное развитие трудовой организации и общества в целом.

Высококвалифицированная рабочая сила выделяется из основного ядра квалифицированного персонала на основании имеющегося производственного и личного опыта, под влиянием внешних обстоятельств, сложности решаемых задач, уровня ответственности, психофизических и личных качеств. В российских условиях процесс формирования высококвалифицированной рабочей силы в большей степени зависит от личных характеристик индивидуума, когда реализация имеющегося человеческого и трудового потенциала происходит вопреки сложившимся обстоятельствам. В задачу руководства региона, заинтересованного в развитии и увеличении количества высококвалифицированной рабочей силы, должно входить создание условий для развития именно высококвалифицированной рабочей силы.

Большое значение для обеспечения конкурентоспособности предприятия имеет соотношение высококвалифицированной, квалифицированной и профессионально-ориентированной (низкоквалифицированной) рабочей силы. Указанные уровни качества рабочей силы можно условно назвать первой, второй и третьей группой профессиональной квалификации.

Присутствие на рынке рабочей силы различных уровней качества позволяет оптимизировать производство, сочетая различные технологические операции, а также функционировать инфраструктуре производства. Особенно существенный разрыв в уровнях качества рабочей силы наблюдается в периоды реконструкции и модернизации производства, когда необходимо доводить низший и средний уровень качества рабочей силы до уровня новых технологий и оборудования путем дополнительного образования, профессиональной подготовки и переподготовки.

С высокой долей уверенности можно утверждать, что в настоящее время в России наблюдается преобладание второй и третьей групп, между которыми сохраняется примерное динамическое равновесие и незначительная величина первой группы. Необходимо отметить, что имеются в виду именно качественные характеристики рабочей силы, а не принадлежность к определенной должностной группе. В то же время в развитых странах во второй половине ХХ в. произошло перераспределение между группами в сторону серьезного увеличения первой и второй групп. Компьютеризация производственной техники привела к созданию гигантских информационных сетей и банков данных, пронизывающих всю экономическую систему, что привело к существенному изменению трудовых функций большинства работников в сторону высокой интеллектуализации и снижения ручного неквалифицированного труда. К концу 90-х гг. ХХ в. в экономике США число занятых преимущественно умственным трудом составило почти 60 %, более половины которых — творческие работники. В несколько раз выросло число инженеров, ученых, работников, занятых в области информационных систем и компьютерных технологий¹. Доля работников умственного труда возрастает благодаря увеличению группы работников высшей квалификации, уровню образования и роли в технологическом и общеэкономическом развитии, конторских служащих и управляющих.

Общий тренд в изменении профессиональной структуры в ФРГ также направлен в сторону высокоспециализированных профессий — техников-инженеров, учителей, врачей. Изменение требований к квалифицированной рабочей силе ведет к тому, что почти половина высококвалифицированной рабочей силы используется в соответствии с ее подготовкой. Все больше специалистов вынуждены переучиваться, следовательно, мобильность трудовых ресурсов предполагает наличие наряду с профессиональными знаниями достаточно широкого общего образования, которое делает возможным переобучение².

В России ситуация существенно отличается. Число рабочих промышленно-производственного персонала более чем в три раза превышает число служащих, и это соотношение с 1995 г. изменилось очень незначительно. Данные статистики по Самарской области, занимающей одну из лидирующих позиций в РФ, показывают незначительную тенденцию к сокращению рабочего персонала и увеличению служащих, в том числе инженерно-технического персонала³. Судя по возрастающей численности населения, стремящегося к получению высшего образования, следует ожидать в ближайшие годы существенного увеличения доли лиц с высшим образованием. Сокращается число занятых в экономике со средним профессиональным образованием, что связано с сокращением количества учебных образовательных учреждений среднего профессионального образования и низкой привлекательностью работы после окончания учебного заведения такого уровня. Настораживает тенденция последних лет к увеличению доли лиц без профессионального образования, т. е. имеющих только среднее полное общее образование.

Суммарная доля лиц, занятых в экономике и не имеющих какого-либо специального образования составляет около 30 %, что говорит о низкой потенциальной способности экономики к прогрессу. Здесь необходима более активная работа по профессиональной ориентации молодежи, изменению системы среднего образования на более профессионально-ориентированную. В этой связи необходимо обратить внимание на существенный фактор соответствия полученного образования и сферы деятельности.

Работник с высшим образованием, выполняющий неквалифицированный труд, не может считаться квалифицированной рабочей силой в силу недоиспользования его человеческого и трудового потенциала. Подобная ситуация наблюдалась практически повсеместно в России в течение 90-х гг. ХХ в., в переломный период отечественной истории, когда перестройка экономической системы велась непродуманными методами, последствия в разных сферах экономической системы оказались катастрофическими, в том числе и в отношении трудового потенциала.

Похожие тенденции прослеживаются на большинстве предприятий промышленности не только Самарской области, но и других регионов. По нашему прогнозу, численность персонала с высшим и средним специальным образованием будет увеличиваться в силу модернизации оборудования и усложнения технологических операций, когда даже на рабочие места требуются специалисты, владеющие более высокой квалификацией, чем может предложить система начального профессионального образования. Число рабочих с начальным профессиональным образованием, скорее всего, будет уменьшаться, так как сокращаются объемы подготовки в учреждениях начального профессионального образования и уменьшается спрос населения на рабочие специальности. Необходима стратегическая работа государства по коррекции имеющихся тенденций в сторону повышения большей привлекательности рабочих профессий в силу возникновения объективных причин изменения содержания и сущности рабочих мест на современных предприятиях. Серьезные проблемы в промышленности начались задолго до рыночных преобразований, вопросы обеспечения качества продукции стройинду-стрии упираются в проблемы, копившиеся десятилетиями, и одной из основополагающих причин является крайне низкая наукоемкость производств, т. е. качество рабочей силы необходимо повышать именно в этом направлении.

Динамические характеристики качества рабочей силы проявляются при изменении технологического уровня производства. Необходимо иметь в виду, что следует по разному оценивать динамику качества рабочей силы в различных качественных уровнях. Рабочая сила высшего качества должна оцениваться по способности создавать новое, в то время как на среднем уровне качества рабочей силы, в основном занятой на серийном производстве товаров и услуг, качественные характеристики необходимо оценивать как способность соответствовать данной технике, технологии и оборудованию, производить на нем качественные товары и услуги. В этой категории рабочей силы может наблюдаться тенденция к некоторой переоценке собственной квалификации вследствие достаточно высокого уровня освоения действующей техники, технологий и оборудования, не учитывающая возможную отсталость производства в целом. Это подтверждается социологическими опросами работодателей промышленных предприятий, проводимого ВЦИОМ по заказу Министерства труда РФ⁴. Данные, приведенные в исследовании, показывают, что около 70 % респондентов оценивают уровень работников своего предприятия как высокий и очень высокий. Динамика таких оценок сохраняется и даже возрастает с течением времени. Подобные результаты позволяют усомниться в объективности оценок респондентов, которые являются руководителями предприятий. Имеет место психологическая приверженность к персоналу своего предприятия, оценка собственного вложенного труда и средств в развитие предприятия. Структура занятого населения по положению в профессиональной среде позволяет объективно сопоставить данные опросов и статистические данные. К примеру, распределение по квалификационным группам на территории Самарской области по итогам Всероссийской переписи населения в 2002 г.⁵ подтверждает достаточно высокий уровень общей квалификации занятого населения (рисунок). В приведенной структуре показательно низкое значение доли работников, занятых подготовкой информации и оформлением документации, что говорит о незначительном развитии информационных технологий и использовании их в деятельности предприятий и организаций. Доля работников с высшим уровнем квалификации сопоставима с долей квалифицированных рабочих, но несколько ниже. Это говорит о слабом потенциале развития и низкой динамичности научно-технического прогресса, который обеспечивается работниками высшей квалификации.

Рисунок доступен в полной PDF версии.

Средний возраст в указанных группах колеблется от 35 лет в сфере обслуживания и 37 лет у работников, занятых подготовкой информации, до 40 лет у неквалифицированных рабочих и квалифицированных работников сельского хозяйства, до 41,6 лет у руководящей группы работников. Показательны самые низкие значения среднего возраста по группам обслуживающего персонала и работников, занятых подготовкой информации, т. е. молодежь выбирает именно эти направления сферы профессионального приложения вследствие возможности более высоких заработков, интересной работы. Самый высокие значения среднего возраста у руководящих работников объясняются наличием необходимого опыта для эффективной работы в указанной должностной группе. В целом необходимо отметить достаточно высокие средние показатели по всем профессиональным группам, указывающие на общее старение населения. В обрабатывающих производствах, куда относится и промышленность строительных материалов, самая многочисленная возрастная группы находится в пределах от 40 до 55 лет. Обращает на себя внимание некоторое увеличение состава возрастной группы от 20 до 30 лет, но в пределах от 30 до 40 лет наблюдается существенный провал, показывающий отток молодежи из отрасли в 90-е гг. ХХ в.

В той экономической ситуации, которая сложилась в Самарской области в начале 90-х гг. ХХ в., более конкурентоспособными оказывались вновь создаваемые мелкие организации. В стране практически не строились крупные и технически сложные объекты, требующие соответствующей оснащенности производства и наличия квалифицированного персонала. Эта ситуация привела к ограничению возможностей для профессионального роста. Грамотные специалисты или были не востребованы, или оплата их труда не соответствовала уровню квалификации, что вынуждало искать другие возможности для заработка.

В результате к концу 90-х гг. рынок труда стал ориентироваться в основном на строительство и производство строительных материалов и конструкций. При большом количестве фирм, занимающихся строительством и проектированием, а также выпускников строительных вузов, возник дефицит квалифицированных кадров, имеющих достаточный профессиональный и управленческий опыт. Накопленный в производственной сфере человеческий капитал стал активно изыматься из нее и перераспределяться в непроизводственную — торговлю, посредническую деятельность и т. п. В условиях инфляции подобные сдвиги были связаны с резким сокращением спроса на высокотехнологичную продукцию: со стороны государства он существенно упал, а в частном секторе и сейчас невелик. Пытаясь найти выход из создавшейся ситуации, промышленность и строительство переориентировались на изготовление более дешевой, технически менее сложной продукции, что привело к уменьшению потребности в высококвалифицированной рабочей силе.

Уровень квалификации персонала необходимо оценивать прежде всего по уровню качества выпускаемой продукции. Именно здесь кроются самые большие проблемы. Если в промышленном производстве и научной сфере России производится некоторая часть продукции с высоким уровнем качества, то в сфере услуг качество конечного продукта не соответствует ожиданиям потребителей, что в первую очередь зависит от качества рабочей силы, а не от механизмов, оборудования и технологий.

В экономически развитых регионах страны настораживает ситуация, спровоцированная дефицитом и дороговизной персонала. Рост зарплат опережает производительность труда, способствует необоснованному завышению качества рабочей силы, не соответствующему реальности. Отчасти процесс постоянного повышения уровня оплаты труда связан с восстановлением уровня жизни людей. Однако рост зарплат, не подкрепленный повышением производительности труда, оказывается сдерживающим фактором развития экономики. При наличии темпов роста ВВП России в 5—7 % рост производительности труда должен опережать эти цифры примерно в два раза, чего не происходит. Экстенсивное развитие многих предприятий, наращивающих объемы продукции за счет насыщения и расширения рынков сбыта, сталкивается с трудностями, связанными с ростом стоимости рабочей силы. Неэффективное использование рабочей силы становится все более затратным для промышленности. Изменение структурного спроса на квалифицированную рабочую силу показывает тенденцию к переходу от экстенсивного пути развития к интенсивному. Разработка программы развития регионального строительного комплекса предполагает научно обоснованную систему прогнозных показате лей, которые могли бы быть использованы для долгосрочной прогнозной оцен ки результатов и затрат. Здесь преимущество следует отдать натуральным или условно-натуральным измерителям, позволяющим дать наиболее объективную оценку структурно-динамическим процессам на длительный период. Такими показателями прежде всего должны быть технико-экономические, в числе ко торых энергоемкость, энерговооруженность, энергооснащенность; трудоем кость; материалоемкость; фондоемкость, ма-шиноемкость, станкоемкость; наукоемкость, инвестиционная емкость, водоемкость, площадоемкость, транспортоемкость и др. В числе результирующих показателей могли бы стать «чисто» экономические показатели — удельные экономические показатели на одного работающего или на единицу ресурса. Применение только стоимостных показателей может привести к принятию ошибочных решений и во многом исказить ожидаемый результат.

В промышленности строительных материалов по многим видам строительных материалов не полностью используются производственные мощности предприятий. Наиболее важной характеристикой потенциала технологического развития предприятия (организации) является динамика коэффициента качества технологии строительства (К_{стр.техн.}), который может определяться по формуле:

Формула доступна в полной PDF версии.

В связи с этим требуется высокий профессиональный уровень ученых-экспертов при выборе показателя для проведения прогнозных оценок стратегических программ. Организация экспертизы программ стратегического значения предполагает привлечение не только отечественных ученых, но и зарубежных, интеллекту альный потенциал которых может существенно сократить многочисленные хо зяйственные риски в масштабе отечественной экономики. В странах Запада, США и Японии широко используются результаты научных исследований, по лученных на основе информации о космическом пространстве, когда есть дан ные, относящиеся к глобальным изменениям температурных и других важных параметров. В России также имеются научные разработки такого рода, но масштабы их применения пока незначительны. Во многом этому мешают негативные последствия ведомственного происхождения, когда информацион ные ресурсы не могут быть объектом использования государственных структур в интересах всего населения страны. Ситуация постепенно положительно ме няется, но в строительном комплексе мало внимания уделяют вопросам повышения информационного потенциала, масштабы которого в целом достаточно значительны.

Изложенные предложения могут способство вать улучшению использования трудовых ресурсов в таком важ ной отрасли экономики региона, как строительный комплекс.

ПРИМЕЧАНИЯ

¹  См.: Платонов О. А. Повышение качества трудовой жизни. Опыт США. М., 1992.

² Крупчатникова В. В., Тесля П. Н. Некоторые аспекты использования рабочей силы в условиях НТП (США, Японии, ФРГ). Технологический прогресс и экономическое развитие: Сб. науч. ст. Новосибирск, 1991. С. 228—246.

³ Самарский стат. ежегодник — Самара, 2007.

⁴ Петрова И. Потребность в рабочей силе и профессионально-квалификационный уровень работников на предприятиях промышленности // Экономические и социальные перемены: Мониторинг общественного мнения. 2000. ¹ 5. С. 21—25.

⁵ Самарский стат. ежегодник...

Поступила 05.02.08.