А. В. Смирнова, М. О. Дашкова. Анализ правовой и инфраструктурной основы научно-технологической сферы в регионах России: потенциал и перспективы формирования связности территорий страны

УДК 330.44(470+571)

DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.109.027.201904.678-710

Введение. Формирование региональной дифференциации ослабляет единство и устойчивость развития страны в целом, что сдерживает ее переход к инновационной модели экономики и выход в число передовых мировых технологических держав. Целью настоящей статьи стал комплексный анализ состояния региональной научно-технической сферы 11 субъектов Российской Федерации и оценка имеющегося у них задела и существующего потенциала для формирования единого научно-технологического пространства.

Материалы и методы. Исследование реализовано в два этапа посредством применения системного и сравнительного анализа. Использованы данные системы КонсультантПлюс и ежегодного мониторинга Министерства науки и высшего образования России, проводимого через интернет-портал «Научно-технологическая инфраструктура Российской Федерации: центры коллективного пользования и уникальные научные установки».

Результаты исследования. Исследована оснащенность законодательной базы нормативно-правовыми актами в сфере регулирования науки, проанализирована научно-инфраструктурная оснащенность 11 регионов. Выявлено и доказано существование сильной дифференциации изученных территорий. Определены регионы, выступающие лидерами и аутсайдерами по степени развитости правовой и инфраструктурной компонент научно-технологической отрасли.

Обсуждение и заключение. В настоящей статье представлены результаты первого этапа комплексного исследования, в ходе которого планируется построить и описать модели научно-технологической кооперации территорий России на примере 11 регионов. Результаты работы могут быть полезны исследователям и специалистам в области регионального развития и управления в научно-технической сфере, а также в области развития научно-технологической кооперации и связанности территорий.

Ключевые слова: связность территорий, научно-технологическая кооперация, Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, объекты научной инфраструктуры

Финансирование. Исследование выполнено в рамках государственного задания РИЭПП «Мониторинг и экспертно-аналитическое сопровождение реализации государственной политики в области научно-технологической связности территории Российской Федерации» (проект № 26.13358.2019/13.1).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Кузнецова Е. П. Эффективность реализации государственной поддержки развития научно-технологической кооперации // Вестник Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. Сер.: Экономические науки. 2018. № 3 (17). С. 167–173. URL: http://vestnik-es.vlsu.ru/fileadmin/No17/Vestnik_No_17.pdf (дата обращения: 25.07.2019).

2. Кузнецова Е. П. Научно-технологическая кооперация в России: современное состояние, проблемы и инструменты государственной поддержки // Вопросы территориального развития. 2019. № 1 (46). С. 1–12. DOI: http://doi.org/10.15838/tdi.2019.1.46.4

3. Hedge D., Hicks D. The maturation of global corporate R&D: Evidence from the activity of U.S. foreign subsidiaries // Research Policy. 2008. Vol. 37. Pp. 390–406. DOI: https://doi.org/10.1016/j.respol.2007.12.004

4. Jones Ch. I. R&D-Based Models of Economic Growth // Journal of Political Economy. 1995. Vol. 103, issue 4. Pp. 759–784. URL: https://www.jstor.org/stable/2138581?seq=1#metadata_info_tab_contents (дата обращения: 25.07.2019).

5. Резанов К. В. Связанность и стратегический синергизм как основа комплексообразования: качественный анализ кластеризации // Власть и управление на Востоке России. 2015. № 1 (70). С. 60–66. URL: http://vlastdviu.ru/index.php?page=rio4-2015(1-70)&rc=rio (дата обращения: 25.07.2019).

6. Матюкин С. В., Фокин А. Е. Анализ развития кластеров высокотехнологичных секторов: адаптация зарубежного опыта для модернизации экономики региона // Фундаментальные исследования. 2019. № 1. С. 33–39. DOI: http://doi.org/10.17513/fr.42401

7. Глазман Г. Л. Формы проявления глобализации инновационных процессов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2013. № 3 (27). С. 180–188. URL: https://izvuz_on.pnzgu.ru/on20313 (дата обращения: 25.07.2019).

8. Миэринь Л. А., Глазман Г. Л. Интеграция России в глобальное инновационное пространство: концептуально-управленческий подход // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2015. № 1 (23). С. 10–14. URL: https://unecon.ru/izdaniya/teoriya-i-praktika-servisa/arhiv (дата обращения: 25.07.2019).

9. Житинская Л. О. О перспективах становления конкурентоспособной и инновационной региональной экономики // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. 2017. Т. 79, № 1. С. 392–400. DOI: http://doi.org/10.20914/2310-1202-2017-1-392-400

10. Куценко E. Пилотные инновационные территориальные кластеры России: модель устойчивого развития // Форсайт. 2015. Т. 9, № 1. С. 32–55. DOI: http://doi.org/10.17323/1995-459X.2015.1.32.55

11. Asheim B., Gertler M. The Geography of Innovation // The Oxford Handbook of Innovation / J. Fagerberg, D. C. Mowery, R. R. Nelson (eds). 2005. Pp. 291–317. DOI: http://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199286805.003.0011

12. Оценка интенсивности социально-экономических взаимодействий на территории агломерации в аспекте связанности социально-экономического пространства / И. В. Волчкова [и др.] // Вопросы управления. 2016. № 4 (41). С. 182–195. URL: http://vestnik.uapa.ru/ru/issue/2016/04/25/ (дата обращения: 25.10.2019).

13. Положенцева Ю. С. Количественная оценка уровня развития межрегиональной связанности экономического пространства // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2018. № 3 (29). С. 116–128. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35039976 (дата обращения: 25.10.2019).

14. Юсупов Р. М., Соколов Б. В. Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период // Инновации. 2016. № 7 (213). С. 30–32. URL: https://maginnov.ru/ru/zhurnal/arhiv/2016/innovacii-n7-2016/strategii-na... (дата обращения: 25.07.2019).

15. Starodubov V. I., Kurakova N. G. Identifying the Subject in the Strategy for Scientific and Technological Development of the Russian Federation // Herald of the Russian Academy of Sciences. 2016. Vol. 86, issue 6. Pp. 441–447. DOI: http://doi.org/10.1134/S1019331616060150

16. Kurakova N. G., Zinov V. G., Tsvetkova L. A. The System of Measurable Indicators for Scientific and Technological Development of the Russian Federation: Methodology and Design // Scientific and Technical Information Processing. 2017. Vol. 44, issue 3. Pp. 184–195. DOI: http://doi.org/10.3103/S0147688217030054

17. What Impedes Universities from Creating Dual-Purpose Technologies? / M. Kuzyk [et al.] // Форсайт. 2017. Т. 11, № 4. С. 84–95. DOI: http://doi.org/10.17323/2500-2597.2017.4.84.95

18. Дементьев В. В., Слободяник С. Н. Государственные программы как инструмент реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2017. № 15. С. 316–335. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-programmy-kak-instrume... (дата обращения: 25.07.2019).

19. Pogosyan M. A., Strelets D. Y., Vladimirova V. G. Territorial Connectivity of the Russian Federation: From the Statement of Complex Problems to Drawing up Integrated Scientific and Technical Projects // Herald of the Russian Academy of Sciences. 2019. Vol. 89, issue 2. Pp. 179–184. DOI: http://doi.org/10.1134/S1019331619020175

20. Integral express analysis of institutional and legal readiness of the Russian Federation’ subjects to implement the priorities of scientific and technological development / A. Maltseva [et al.] // Amazonia Investiga. 2019. Vol. 8, no. 19. Pp. 72–82. URL: https://amazoniainvestiga.info/index.php/amazonia/article/view/201 (дата обращения: 25.07.2019).

21. Суховей А. Ф., Голова И. M. Обоснование трансформации приоритетов инновационно-технологического развития регионов РФ в условиях глобального кризиса // Экономика региона. 2016. Т. 12, вып. 3. С. 911–923. DOI: http://doi.org/10.17059/2016-3-25

22. Azagra-Caro J. M., Consoli D. Knowledge Flows, the Influence of National R&D Structure and the Moderating Role of Public-Private Cooperation // Journal of Technology Transfer. 2016. Vol. 41, issue 1. Pp. 152–172. DOI: http://doi.org/10.1007/s10961-014-9382-7

23. Гершман М. А., Кузнецова Т. Е. Особенности участия малых предприятий в международной научно-технической кооперации: опыт российско-германских контактов // Форсайт. 2012. Т. 6, № 3. С. 51–61. URL: https://foresight-journal.hse.ru/2012-6-3/62922199.html (дата обращения: 25.07.2019).

24. Позиционирование международного научно-технического сотрудничества в правовых документах стран – участников научной глобализации / A. A. Балякин [и др.] // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Социология. 2018. Т. 18, №. 4. С. 651–667. DOI: http://doi.org/10.22363/2313-2272-2018-18-4-651-667

25. Adapting the CIS cooperation Formats to the Modern Context Based on Scientific and Technological Policy Coordination / S. M. Gonnova [et al.] // Scientific and Technical Information Processing. 2017. Vol. 44, issue 3. Pp. 236–246. DOI: http://doi.org/10.3103/S0147688217040025

26. Сидорова Е. А. Инновационное развитие стран БРИКС, предпосылки и перспективы сотрудничества // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2018. № 1. С. 34–50. DOI: http://doi.org/10.17323/1996-7845-2018-01-02

27. Powell W.W., Snellman K. The Knowledge Economy // Annual Review of Sociology. 2004. Vol. 30, issue 1. Pp. 199–220. DOI: http://doi.org/10.1146/annurev.soc.29.010202.100037

28. Identifying Directions for Russia’s Science and Technology Cooperation / M. Kotsemir [et al.] // Foresight and STI Governance. 2015. Vol. 9, issue 4. Pp. 54–72. DOI: http://doi.org/10.17323/1995-459x.2015.4.54.72

29. Mechanisms for Supporting Scientific and Technological Cooperation Between the BRICS States: Multilateral Calls and Networking Platform for Knowledge and Technology Transfer / M. V. Balashova [et al.] // Research Journal of Pharmaceutical Biological and Chemical Sciences. 2016. Vol. 7, no. 5. Pp. 2777–2786. URL: https://www.rjpbcs.com/2016_7.5.html (дата обращения: 25.07.2019).

30. Иванов С. А., Сокол-Номоконов Э. Н. Феномен опорных университетов региональной экономики в современной России // Высшее образование в России. 2018. Т. 27, № 1. С. 19–30. URL: http://vovr.ru/upload/1-18.pdf (дата обращения: 25.07.2019).

31. Гафуров И. Р., Сафиуллин М. Р., Ельшин Л. А. Механизмы и направления развития высшей школы в системе инновационно-технологического развития национальной экономики // Alma Mater (Вестник высшей школы). 2017. № 11. С. 5–10. DOI: http://doi.org/10.20339/AM.11-17.005

32. National Systems of Production, Innovation and Competence Building / B. A. Lundvall [et al.] // Research Policy. 2002. Vol. 31, issue 2. Pp. 213–231. DOI: https://doi.org/10.1016/S0048-7333(01)00137-8

33. Saviotti P. P. Innovation Systems and Evolutionary Theories // Systems of Innovation – Technologies, Institutions and Organizations. London, Pinter Publishers/Cassell Academic, 1997. Pp. 180–199. URL: https://charlesedquist.com/books/systems-of-innovation-technologies-inst... (дата обращения: 25.07.2019).

34. Almeida A., Figueiredo A., Rui Silva M. From Concept to Policy: Building Regional Innovation Systems in Follower Regions // European Planning Studies. 2011. Vol. 19, issue 7. Pp. 1331–1356 DOI: https://doi.org/10.1080/09654313.2011.573140

35. Cooke P. Regional Innovation Systems, Clusters, and the Knowledge Economy // Industrial and Corporate Change. 2001. Vol. 10, issue 4. Pp. 945–974. DOI: https://doi.org/10.1093/icc/10.4.945

36. Edquist Ch. Systems of Innovation: Perspectives and Challenges // The Oxford Handbook of Innovation / J. Fagerberg, Mowery D., Nelson R., eds. London: Oxford University Press, 2005. Pp. 181–208. DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199286805.003.0007

37. Nuur C., Gustavsson L., Laestadius S. Promoting Regional Innovation Systems in a Global Context // Industry and Innovation. 2009. Vol. 16, issue 1. Pp. 123–139. DOI: https://doi.org/10.1080/13662710902728142

38. Kratke S., Brandt A. Knowledge Networks as a Regional Development Resource: A Network Analysis of the Interlinks between Scientific Institutions and Regional Firms in the Metropolitan Region of Hannover, Germany // European Planning Studies. 2009. Vol. 17, issue 1. Pp. 43–63. DOI: https://doi.org/10.1080/09654310802513930

39. Spatial development Strategy of Russia: Expectations and Realities / V. E. Seliverstov [et al.] // Regional Research of Russia. 2019. Vol. 9, issue 2. Pp. 155–163. DOI: http://doi.org/10.1134/S2079970519020114

40. Калюжный К. А. Итоги мониторинга деятельности центров коллективного пользования научным оборудованием и уникальных научных установок за 2017 год // Наука. Инновации. Образование. 2018. № 4 (30). С. 40–78. URL: http://sie-journal.ru/itogi-monitoringa-deyatelnosti-rossijskih-czentrov... (дата обращения: 25.07.2019).

Поступила 08.08.2019; принята к публикации 20.09.2019; опубликована онлайн 30.12.2019.

Об авторах:

Смирнова Анастасия Вадимовна, лаборант-исследователь Центра международного научно-технического сотрудничества ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере» (127254, Россия, г. Москва, ул. Добролюбова, д. 20А), ORCID: https://orcid.org/0000-0003-1668-1149, a.smirnova@riep.ru

Дашкова Мария Олеговна, младший научный сотрудник Центра правовых исследований ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере» (127254, Россия, г. Москва, ул. Добролюбова, д. 20А), ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1469-0343, m.dashkova@riep.ru

Заявленный вклад авторов:

Смирнова Анастасия Вадимовна – обзор литературы; проведение анализа состояния научной инфраструктуры в отдельных регионах Российской Федерации.

Дашкова Мария Олеговна – проведение анализа региональной нормативной правовой базы развития научной и технической деятельности в отдельных регионах Российской Федерации.

Для цитирования:

Смирнова А. В., Дашкова М. О. Анализ правовой и инфраструктурной основы научно-технологической сферы в регионах России: потенциал и перспективы формирования связности территорий страны // Регионология. 2019. Т. 27, № 4. С. 678–710. DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.109.027.201904.678-710

Все авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.
Скачать статью в PDF