О. В. Бахлова, А. Н. Слугина. Межрегиональное сотрудничество и интеграция в рамках Союзного государства Беларуси и России: специфика сопряжения и информационного сопровождения

УДК 323.2 http://regionsar.ru

DOI: 10.15507/2413-1407.118.030.202201.010-030

Аннотация

Введение. Актуальность исследования обусловлена необходимостью обеспечения синергетического эффекта в рамках Союзного государства Беларуси и России, создания его положительного образа как интеграционного объединения во внутреннем и внешнем измерениях. Цель статьи – по результатам проведенного исследования выявить специфику сотрудничества регионов России и Белоруссии в контексте интеграционных приоритетов обеих стран.

Материалы и методы. Исследование базировалось на традиционном изучении документов, контент-анализе, сравнительном и многоуровневом анализе официальных документов России и Белоруссии, публикаций в средствах массовой информации, данных экспертного опроса, статистических материалов о динамике межрегиональных связей в Союзном государстве. В совокупности они позволили конкретизировать признаки многоплановых коммуникаций в рассматриваемой области, обозначить возможные пути совершенствования интеграционной политики стран – участниц Союзного государства в условиях обострившихся вызовов и угроз.

Результаты исследования. Показаны особенности подходов Российской Федерации и Республики Беларусь к трактовке сопряжения межрегионального сотрудничества и интеграции в формате Союзного государства. Охарактеризованы позиции приграничных регионов. Проанализированы содержание и направленность публикаций средств массовой информации разного уровня, выделены определенные уязвимости. Обнаружена недостаточная степень взаимосвязи стратегических ориентиров интеграционного и межрегионального взаимодействия. Отсутствие манифестации конфликтных побуждений нивелируется дистанцированием от предметного освещения и обсуждения актуальных вопросов, в том числе региональными и местными сообществами.

Обсуждение и заключение. Проведенное исследование свидетельствует о нерешенности задач информационного сопровождения Союзного государства, организации «спроса на интеграцию», подготовки кадров для «интеграционного маркетинга» на уровне регионов двух стран и расширения каналов их коммуникаций. Сделанные по его итогам рекомендации предназначены для представителей органов государственной власти и местного самоуправления и ориентированы на улучшение сложившейся ситуации посредством более эффективного использования имеющихся преимуществ и механизмов и формирования новых, отвечающих потребностям интегрирующихся государств и их регионов.

Ключевые слова: интеграция, межрегиональное сотрудничество, политическое решение, политическая элита, приграничное сотрудничество, регион, российско-белорусские отношения, Союзное государство Беларуси и России

Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Финансирование. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и ЭИСИ в рамках научного проекта № 21-011-31086 «Вызовы и возможности для Союзного государства Беларуси и России: внутреннее и внешнее измерения».

Для цитирования: Бахлова О. В., Слугина А. Н. Межрегиональное сотрудничество и интеграция в рамках Союзного государства Беларуси и России: специфика сопряжения и информационного сопровождения // Регионология. 2022. Т. 30, № 1. С. 10–30. doi: https://doi.org/10.15507/2413-1407.118.030.202201.010-030

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Зонова Т. В. От Европы государств к Европе регионов // Полис. Политические исследования. 1999. № 5. С. 155–164. URL: https://www.politstudies.ru/article/2644 (дата обращения: 05.06.2021).

2. Кузнецов А. В., Кузнецова О. В. Изменение роли приграничных регионов в региональной политике стран ЕС и России // Балтийский регион. 2019. Т. 11, № 4. С. 58–75. doi: https://doi.org/10.5922/2079-8555-2019-4-4

3. Астахова С. В. Белоруссия и Россия: 20 лет интеграции // Россия и новые государства Евразии. 2020. № 1 (46). С. 53–69. doi: https://doi.org/10.20542/2073-4786-2020-1-53-69

4. Боришполец К. П. Союзное государство России и Белоруссии: равные права граждан – решенные и проблемные вопросы // Международная аналитика. 2018. № 4 (26). С. 7–16. doi: https://doi.org/10.46272/2587-8476-2018-0-4-7-16

5. Куракина С. И., Баршова О. А. К 20-летию создания Союзного государства России и Беларуси: итоги, проблемы и перспективы // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2020. № 47. С. 137–159. doi: https://doi.org/10.17072/1995-4190-2020-47-137-159

6. Deyermond R. The State of the Union: Military Success, Economic and Political Failure in the Russia-Belarus Union // Europe Asia Studies. 2004. Vol. 56, issue 8. Pp. 1191–1205. doi: https://doi.org/10.1080/1465342042000308910

7. Marin A. The Union State of Belarus and Russia. Myths and Realities of Political-Military Integration. Vilnius : Vilnius Institute for Policy Analysis, 2020. 40 p. URL: https://vilniusinstitute.lt/wp-content/uploads/2020/06/Anais-Marin-Union-State-of-Belarus-and-Russia.pdf (дата обращения: 05.06.2021).

8. Marples D. Is the Russia-Belarus Union Obsolete? // Problems of Post-Communism. 2008. Vol. 55, issue 1. Pp. 25–35. doi: https://doi.org/10.2753/PPC1075-8216550103

9. Newnham R. Russia and Belarus: Economic Linkage in a Patron-Client Relationship // Journal of Belarusian Studies. 2020. Vol. 9, issue 1. Pp. 3–26. doi: https://doi.org/10.30965/20526512-12340002

10. Кизима С. А. Стратегия Беларуси в контексте политики глобальных акторов // Управленческое консультирование. 2017. № 1 (97). С. 24–28. URL: https://www.acjournal.ru/jour/article/view/485 (дата обращения: 05.06.2021).

11. Astapenia R., Balkunets D. Belarus-Russia Relations after the Ukraine Conflict. Analytical Paper. 2016. Vol 5. 23 p. URL: https://belarusdigest.com/papers/belarus-russia-relations.pdf (дата обращения: 05.06.2021).

12. Posokhin I. Soft Belarusization: (Re)building of Identity or “Border Reinforcement” // Colloquia Humanistica. 2019. Vol. 8. Pp. 58–78. doi: https://doi.org/10.11649/ch.2019.005

13. Лалетина А. С. Межрегиональное сотрудничество Республики Беларусь и Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 1. С. 131–134. URL: https://www.urvak.ru/articles/probe-vypusk-1-mezhregionalnoe-sotrudnichestvo-res/ (дата обращения: 05.06.2021).

14. Катровский А. П., Ридевский Г. В. Сельское хозяйство российско-белорусского приграничья: тенденции развития и трансформация отраслевой и территориальной структуры // Региональные исследования. 2017. № 4 (58). С. 105–115. URL: http://media.geogr.msu.ru/RI/RI_2017_04(58).pdf (дата обращения: 05.06.2021).

15. Лаврова Е. В. Российско-белорусское приграничье: проблемы и перспективы социально-экономического развития // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Сер.: Экономика. 2016. № 4. С. 95–98. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35128776 (дата обращения: 05.06.2021).

16. Абрамов Р. А., Стрельченко С. Г., Халатенкова Е. Ю. Межрегиональное сотрудничество как фактор укрепления межгосударственных отношений в Союзном государстве // Регион: экономика и социология. 2017. № 1 (93). С. 253–270. doi: https://doi.org/10.15372/REG20170112

17. Литвинюк А. И. Трансграничное сотрудничество в условиях интеграционных процессов Республики Беларусь // Гуманитарные проблемы военного дела. 2018. № 2 (15). С. 61–66. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35727022 (дата обращения: 05.06.2021).

18. Когут В. Г., Нурушев Г. Н. Форумы регионов Беларуси и России – фундамент союзного строительства // Управленческое консультирование. 2020. № 1. С. 27–34. URL: https://www.acjournal.ru/jour/article/view/1304/1169 (дата обращения: 05.06.2021).

19. Сапрыка В. А. Сценарии развития приграничного и межрегионального взаимодействия регионов Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь // Среднерусский вестник общественных наук. 2016. Т. 11, № 6. С. 405–410. URL: https://orel.dev.ranepa.ru/upload/iblock/dc5/SaprykaVA.pdf (дата обращения: 05.06.2021).

20. Огнева Н. Ф. Направления развития трансграничного сотрудничества регионов России и Беларуси // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Гуманитарные и общественные науки. 2017. № 1. С. 86–91. URL: https://journals.kantiana.ru/upload/iblock/6df/Огнева_86-91.pdf (дата обращения: 05.06.2021).

21. Tyurikova А. I., Khazipova S. R., Suvorkov P. E. Mutual Relations of Pskov Region with Foreign Countries: Sociological Poll Results in the Region // Псковский регионологический журнал. 2020. № 3 (43). С. 16–28. doi: https://doi.org/10.37490/S221979310010392-4

Поступила 07.06.2021; одобрена после рецензирования 17.08.2021; принята к публикации 27.08.2021.

Об авторах:

Бахлова Ольга Владимировна, профессор кафедры всеобщей истории, политологии и регионоведения Национального исследовательского Мордовского государственного университета (430005, Российская Федерация, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 68/1), доктор политических наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3849-8321, olga.bahlova@mail.ru

Слугина Анастасия Николаевна, научный сотрудник Научно-образовательного центра «Политический анализ территориальных систем» Национального исследовательского Мордовского государственного университета (430005, Российская Федерация, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 68/1), магистр регионоведения России, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8250-272X, gorskaya_nastya@mail.ru

Заявленный вклад авторов:

О. В. Бахлова – изучение концепции; проведение критического анализа материалов; критический анализ и доработка текста.

А. Н. Слугина – сбор, обработка и анализ информации; подготовка первоначального варианта текста; изучение концепции.

Все авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.
Скачать статью в PDF