С. С. Артемьева, В. В. Пискунов. Уплата в бюджет штрафов за административные правонарушения в системе МВД России: проблемы и пути решения

УДК 342.922(470+571)
DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.104.026.201803.606-623

Введение. Ежегодный рост количества выявляемых административных правонарушений требует принятия более эффективных мер по администрированию платежей. Совершенствование процесса администрирования штрафов является актуальным как для развития органов внутренних дел, так и для экономики страны в целом. Цель статьи – выявить проблемы, возникающие при администрировании штрафов за административные правонарушения, и предложить способы их решения.

Материалы и методы. Использовались комплексный подход к рассматриваемой проблеме в контексте с диалектическим подходом к результатам исследования, а также статистико-экономический, абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный методы научного исследования.

Результаты исследования. Выявлено, что осуществляемое подразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации администрирование штрафов за административные правонарушения различными «собственными» методами не было эффективным. Определены показатели, позволившие улучшить ситуацию с учетом прохождения платежей на счета бюджетной системы страны. Выявлены проблемы с поступлением платежей в бюджет субъекта. Предложены меры по развитию механизма исполнения назначаемых органами внутренних дел административных штрафов и усилению контроля за приемом платежей за административные правонарушения.

Обсуждение и заключения. Ежегодный рост количества выявляемых административных правонарушений требует принятия более эффективных мер по администрированию платежей, так как от этого в большой степени зависит объем доходов во всех бюджетах страны. Предложенные авторами меры по централизации зачисления денежных средств и усилению контроля за их поступлением позволят избежать многочисленных жалоб граждан и организаций по вопросам фиксации фактов уплаты штрафов, снизить нагрузку на администраторов доходов бюджетов и свести к минимуму неидентифицируемые платежи.

Ключевые слова: бюджет, Министерство внутренних дел, доход, код бюджетной классификации, уникальный идентификатор начисления, административный штраф

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Воинова Л. Е. Администрирование бюджетных средств МВД России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. № 2. С. 129–139. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrirovanie-byudzhetnyh-sredstv-... (дата обращения: 01.03.2018).

2.Пепеляев С. Г. Налогово-правовое понятие дохода // Налоговед. 2014. № 11. С.14–25. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=22476407 (дата обращения: 01.03.2018).

3.Саттарова Н. А. Меры государственного принуждения в бюджетной сфере как фактор эффективного функционирования финансовой системы // Lex Russica. 2015. № 8. С. 96–106. URL: http://lexrussica.ru/articles/article_101622.html?issue=lexrussica-8-2015 (дата обращения: 01.03.2018).

4.Старилов Ю. Н. От многолетней дискуссии к принятию Федерального закона «Об административных процедурах» // Вестник Воронежского государственного университета. Сер.: Право. 2017. № 4 (31). C. 8–21. URL: http://www.vestnik.vsu.ru/content/pravo/2017/04/toc_ru.asp (дата обращения: 01.03.2018).

5.Химичева Н. И. Российское финансовое законодательство и проблемы его кодификации // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. № 5. C. 171–173. URL: http://журнал-вестник.рф/portfolio/2012 (дата обращения: 01.03.2018).

6.Шохин С. О. Правовые механизмы влияния на баланс элементов финансовой системы // Вопросы экономики и права. 2016. № 93. C. 16–18. URL: http://law-journal.ru/articles/index/201603 (дата обращения: 01.03.2018).

7.Ялбулганов А. А. О понятии финансового права: к истории вопроса // Финансовое право. 2015. № 10. C. 17–25. URL: http://lawinfo.ru/catalog/contents-2015/finansovoe--pravo/10/ (дата обращения: 01.03.2018).

8.Соколова Э. Д. Правовое регулирование бюджетной деятельности государства и муниципальных образований (теория и правотворчество) // Финансовое право и управление. 2013. № 2. C. 119–135. URL: http://en.nbpublish.com/library_read_article.php?id=26129 (дата обращения: 01.03.2018).

9.Экономические санкции и развитие финансового законодательства России / Г. А. Тосунян [и др.] // Вестник Российской академии наук. 2016. Т. 86, № 1. С.35–42. DOI: https://doi.org/10.7868/S0869587316010151

10.Максимов И. В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. 2005. № 4. C. 18–27. URL: http://www.igpran.ru/journal/biblio/index.php (дата обращения: 01.03.2018).

11.Бахрах Д. Н. Вопросы системы административных наказаний // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2009. № 7. C. 7–13. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=12789137 (дата обращения: 01.03.2018).

12.Павлова Е. А. Увеличение процента взыскания административных штрафов в области дорожного движения: необходимость или действенная система административного наказания? // Вестник Евразийской академии административных наук. 2017. № 1 (38). C. 18–22. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=28862506 (дата обращения: 01.03.2018).

13.Чепурных Д. А. Усовершенствование процесса производства по делам об административных правонарушениях, связанных с неуплатой административных штрафов участниками дорожного движения // Образование. Наука. Научные кадры. 2013. № 4. C. 75–80. URL: https://clck.ru/Dyah2 (дата обращения: 01.03.2018).

14.Головко В. В., Бражников В. В. К вопросу о применении административного штрафа в области дорожного движения // Право и государство: теория и практика. 2008. № 4. С. 98–99. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=10344737 (дата обращения: 01.03.2018).

15.Якимов А. Ю. Административный штраф за правонарушения в области дорожного движения: вопросы назначения и взыскания // Право и государство: теория и практика. 2005. № 2. С. 71–77. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=12943108 (дата обращения: 01.03.2018).

16.Быков А. И. Административный штраф за нарушения в области дорож- ного движения: тенденции и перспективы // Юристъ-Правоведъ. 2010. № 5. С. 85–88. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnyy-shtraf-za-pra-vonarus... (дата об ращения: 01.03.2018).

17.Гвоздева Е. В. Проблемы исполнения административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. 2015. № 2. С. 66–70. URL: http://vestnik43.ru/vggu-arhiv-jurnala (дата обращения: 01.03.2018).

18.Ярцева И. Ю. Проблемы администрирования неналоговых доходов бюджетов // Проблемы учета и финансов. 2011. № 1. С. 67–70. URL: http://journals.tsu.ru/puf/&journal_page=archive&id=959&article_id=7455 (дата обращения: 01.03.2018).

19.Булахова Т. П., Земцов А. А. Введение в проблему администрирования штрафов как элемента неналоговых доходов бюджета // Проблемы учета и финансов. 2012. № 2. С. 59–64. URL: http://journals.tsu.ru/puf/&journal_page=archive&id=964&article_id=7517 (дата обращения: 01.03.2018).

20.Зиновенко В. В. Административно-правовое регулирование безопасности дорожного движения в Республике Беларусь // Административное право и процесс. 2015. № 12. С. 55–59. URL: http://lawinfo.ru/catalog/contents-2015/8546/12 (дата обращения: 01.03.2018).

21.Bittner E. The Functions of the Police in Modern Society. Washington, 1970. URL: https://www.ncjrs.gov/pdffiles1/Digitization/147822NCJRS.pdf (дата обращения: 01.03.2018).

Об авторах:

Артемьева Светлана Степановна, профессор кафедры финансов и кре- дита ФГБОУ ВО «МГУ им. Н. П. Огарёва» (430005, Россия, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 68/1), доктор экономических наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4256-9399, Scopus ID: https://www.scopus.com/authid/detail.uri?authorId=55776026100, art.s13@mail.ru

Пискунов Владимир Владимирович, аспирант кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВО «МГУ им. Н. П. Огарёва» (430005, Россия, г. Саранск, ул. Больше- вистская, д. 68/1), ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6220-5592, vvproio@rambler.ru

Заявленный вклад авторов:

Артемьева Светлана Степановна – научное руководство; изучение концепции; развитие методологии; критический анализ и доработка текста.

Пискунов Владимир Владимирович – визуализация/представление данных в тексте; компьютерные работы; подготовка начального варианта текста; формализованный анализ данных.

Для цитирования:

Артемьева С. С., Пискунов В. В. Уплата в бюджет штрафов за административные правонарушения в системе МВД России: проблемы и пути решения // Регионология. 2018. Т. 26, № 3. С. 606–623. DOI: https://doi.org/10.15507/2413-1407.104.026.201803.606-623

Все авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.

Скачать статью в PDF