Е. Н. Бикейкин, В. А. Саликов. Капитальное строительство как фактор урбанизации во второй половине 1960-х — начале 1980-х гг. (на примере г. Саранска)

Е. Н. БИКЕЙКИН, В А САЛИКОВ

КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО  КАК ФАКТОР УРБАНИЗАЦИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1960-х — НАЧАЛЕ 1980-х гг. (НА ПРИМЕРЕ г. САРАНСКА)

БИКЕЙКИН Евгений Николаевич, главный научный сотрудник — заведующий отделом истории и археологии НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия, кандидат философских наук, доцент.

САЛИКОВ Владимир Александрович, аспирант отдела истории и археологии НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия.

Ключевые слова: урбанизация, капитальное строительство, жилищное строительство, промышленность, городское хозяйство, численность городского населения

Key words: urbanisation, capital construction, residential construction, industry, municipal facilities, number of urban population

Процессы урбанизации, охватившие Советский Союз во второй половине 1960-х гг., существенно поменяли облик страны и усилили роль городов — промышленных и культурных центров развития. Появление большого количества городов изменило социальную и демографическую структуру населения, его образ жизни.

Стремительное индустриальное развитие г. Саранска во второй половине 60-х гг. ХХ в. вызвало строительный бум. Это время связано с новыми крупными стройками в городе. Тогда интенсивно возводились его северо-западный (Светотехстрой), юго-западный, северо-восточный (Химмаш) микрорайоны. В 1967 г. Совет Министров РСФСР утвердил разработанный московским Гипрогором генеральный план Саранска с проектной численностью населения 300 тыс. чел. в 1980 г. Намечалось увеличить жилой фонд более чем в четыре раза — до 3 600 тыс. м². Развитие города было предусмотрено по главной композиционной оси — р. Ин-сар в южном направлении. Новое жилищное строительство планировалось на свободных (более 65 %) и реконструируемых со сносом ветхого деревянного фонда (более 34 %) территориях. Промышленному строительству отводилась северная и южная зоны. Город по проекту разделялся на четыре планировочных района (центральный, северо-восточный, северо-западный и юго-западный)¹.

С 1966 по 1970 г. в Саранске велось активное строительство новых промышленных объектов: были сданы в эксплуатацию такие крупные предприятия, как завод «Цен-тролит», домостроительный комбинат, завод медицинского оборудования, цех по производству конденсаторов и электроламп объединения «Светотехника» и др.² 18 декабря 1966 г. состоялся пуск первой очереди завода «Резинотехника».

В 1970 г. объем капитальных вложений по городу составил 50 174 тыс. руб., он выполнялся 33 подрядными и субподрядными организациями³. В целом за пятилетку капитальные вложения по городу составили 228 млн руб., что было значительно больше по сравнению с предыдущей пятилеткой⁴. За годы восьмой пятилетки жилой фонд города увеличился на 30 %. Введено в действие 384 тыс. м² жилой площади, детских школьных учреждений на 2 900 мест, общеобразовательных школ на 5 888 ученических мест⁵. Общий жилой фонд города к концу 1970 г. состоял из 9 403 домов с жилой площадью 1 178 тыс. м² (в том числе обобществленной — 947 тыс. м²)⁶. Таким образом, на каждого жителя приходилось в среднем 6,2 м² жилой площади.

Однако капитальное строительство имело главный недостаток — затягивание сроков строительства. Например, жилые дома в городе, как правило, строились более года при норме 8—9 мес., а такие организации, как трест «Коммунстрой», СУ ТЭЦ-2, РСУ-14, ПМК-280, строили дома по 2—3 года. В 1970 г. жители города недополучили 24 тыс. м² жилой площади, или свыше 800 городских семей лишились возможности получить двухкомнатные квартиры. В связи с нарушением сроков строительства незавершенное производство по городу оценивалось в 70 млн руб. Народное хозяйство города теряло около 10 млн руб., т. е. сумму, которую расходовали в год на строительство жилья⁷. В результате только за 1969—1970 гг. Саранский горком КПСС получил 1 048 (всего 1 975) писем и заявлений по квартирным вопросам, т. е. более 50 % всех писем и заявлений⁸.

За десятую пятилетку капитальные вложения за счет всех источников финансирования составили 575,6 млн руб., из них 380,8 млн руб. — по объектам производственного назначения. За эти годы стал работать телевизионный завод, завод технологического оборудования, хлебозавод № 5, швейная фабрика и молочный комбинат. Проведена реконструкция на таких заводах, как «Электровыпрямитель», «Центролит», «Резинотехника» и др.9

Следует отметить, что при снижении (особенно во второй половине 1970-х гг.) капиталовложений в жилищное строительство планы по вводу в эксплуатацию жилых домов стабильно перевыполнялись. Так, с 1976 по 1979 г. планировалось ввести 241 241 м² (ввели 261 755 м²)¹⁰. В результате в 1980 г. общий жилой фонд города состоял из 8 974 домов с общей жилой площадью 2 733,4 тыс. м² (232 % к уровню 1970 г.), в том числе 2 440,3 тыс. м² обобществленной (288,6 %)¹¹. Таким образом, на каждого жителя города приходилось около 10 м² жилой площади (это на 4 м² больше, чем в 1970 г.).

В этот период построены крупные общественные учреждения и комплексы республиканского значения: здание Совета Министров, Дом политпросвещения (позже — Центр культуры) (1977), корпуса университета и педагогического института, техникумы, два стадиона, Музей изобразительных искусств им. С. Д. Эрьзи (1976), кинотеатры, три больничных комплекса, Дворец пионеров, Дом быта и др. Реконструирована верхняя часть центра с главными улицами (пр. Ленина, Советская, Коммунистическая, Пролетарская) и системой площадей (Советская, Победы, Театральная, Коммунистическая, Университетская, Профсоюзная). Советская площадь с партийно-правительственными учреждениями осталась главной городской площадью. Сформировались новые жилые районы, в которых развернулось строительство 9—10-этажных крупнопанельных жилых домов 90-й серии¹².

К концу 1970-х — началу 1980-х гг. в социально-экономическом развитии страны начинают проявляться кризисные тенденции. Экономический задел в 1960—1970-е гг., несмотря на усиление кризиса в начале 1980-х гг., все еще позволял достигать определенных успехов в области капитального строительства. Так, за три года одиннадцатой пятилетки по всем источникам финансирования было освоено 330 млн руб. капитальных вложений, что на 25 млн руб. больше, чем за соответствующий период десятой пятилетки. Введено свыше 300 млн руб. основных фондов, план по товарной строительной продукции был выполнен на 103 %. Строительные организации города освоили 244 млн руб. строительно-монтажных работ по генподряду. Производительность труда к соответствующему периоду десятой пятилетки увеличилась на 13 %. С 1981 по 1983 г. город получил более 8 тыс. благоустроенных квартир общей площадью свыше 450 тыс. м². Около 30 тыс. горожан улучшили свои жилищные условия¹³. В значительной части жилого фонда усовершенствовались коммунальные удобства. Только за первые два года одиннадцатой пятилетки введено эксплуатацию 150 км водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей¹⁴.

Массовое городское строительство жилья в 1980-е гг. переместилось в Заречный жилой район. В 1984 г. здесь началась сборка первого 9-этажного дома 90-й серии с квартирами улучшенной планировки. Серию освоил Саранский домостроительный комбинат. В Заречном велось комплексное строительство микрорайонов, разработанных архитекторами и проектировщиками института «Мордовгражданпроект»¹⁵.

Выполняя программу развития Нечерноземья, городские власти уделяли внимание строительству в пригородных хозяйствах. В частности, с 1981 по 1983 г. построены 32 тыс. м² жилья, клуб на 400 мест, а также сдана в эксплуатацию вторая очередь тепличного комбината площадью 6 га, холодильники и фруктохранилища на 5,8 т и др.¹⁶

Вместе с тем в области капитального строительства имелись существенные упущения, свидетельствующие о нарастающих кризисных тенденциях. Эффективному использованию капитальных вложений продолжало мешать «распыление» сил и средств по многочисленным объектам. По этой причине затягивалось строительство народно-хозяйственных объектов, медленно сокращалось незавершенное строительство. Многие строительные организации, особенно Мордовского территориального управления, работали неритмично, не обеспечивали выполнения плановых заданий. Годовые планы иногда разрабатывались так, что сдача до 50 % объектов отодвигалась на четвертый квартал. Все это приводило к «штурмовщине» и низкому качеству работы. С 1981 по 1983 г. в городе сорван ввод в эксплуатацию 23 объектов промышленного и жилищно-гражданского строительства. План по вводу основных фондов выполнен на 90 %. Недоосвоено 14 млн руб. капитальных вложений. Так, по вине «Саранскжилтреста» неоправданно затянулось строительство крытого рынка, типографии, водогрязелечебницы, кирпичного завода и ряда других объектов. Основные причины — низкая организация труда, неоправданные потери рабочего времени, слабая трудовая и производственная дисциплина¹⁷.

Постоянная комиссия по строительству Саранского горсовета подготовила заключение по плану социально-экономического развития и бюджета г. Саранска на 1984 г., в котором отмечалось недостаточное количество капитальных вложений и их несбалансированность по отраслям. Особо подчеркивалось, что для нормального обеспечения жильем городского населения требуется построить 664 тыс. м² общей площади. Кроме того, имелась нехватка школ (70 %), детских дошкольных учреждений (69 %), объектов торговли (75 %) и общественного питания (47 %), больниц (73 %), поликлиник (76 %), бань и прачечных (30 %), кинотеатров (62 %)¹⁸.

В первой половине 1980-х гг. с нарастанием негативных тенденций в социально-экономической жизни города увеличилось количество приписок о выполнении государственных планов, хищений и других экономических преступлений¹⁹.

Одним из значимых результатов увеличения капитальных вложений в городское хозяйство, ускорения темпов капитального строительства и, соответственно, повышения привлекательности городского образа жизни является существенный рост численности населения города²⁰.

Возрастная структура городского населения с 1959 по 1989 г. также претерпела изменения: в результате увеличения численности городского населения произошел рост всех групп населения. В то же время удельный вес населения моложе трудоспособного (до 15 лет) и трудоспособного возраста сократился, удельный вес населения старше трудоспособного возраста увеличился. Эти изменения свидетельствуют о постепенном старении населения города. В этот период сохранялся достаточно большой дисбаланс между мужским и женским населением в пользу последнего. Среди лиц старше трудоспособного возраста он объясняется как более поздним выходом мужчин на пенсию, так и преобладанием женщин в старших возрастных группах. Однако среди лиц трудоспособного возраста перевес был на стороне мужчин²¹.

Произошли изменения в структуре населения городов республики по национальному признаку: существенно увеличилось число мордвы и татар. Русских в городе по-прежнему было больше²².

Таким образом, развернувшееся промышленное, жилищно-коммунальное и культурно-бытовое строительство привело к быстрому росту экономики Саранска и сделало его крупным индустриальным и культурным центром республики, изменило социально-демографический облик города.

ПРИМЕЧАНИЯ

¹ См.: Культурный ландшафт города Саранска (геоэкологические проблемы и ландшафтное планирование). Саранск, 2002. С. 41.

² См.: Шаги пятилетки. Цифры и факты // Блокнот агитатора. 1967. № 2; Задания пятилетки выполняются успешно. Цифры и факты // Там же. 1968. № 15; Социалистическая индустриализация и развитие рабочего класса Мордовии (1926—1970 гг.). Документы и материалы. Саранск, 1977. С. 341.

³ Центральный государственный архив Республики Мордовия (далее — ЦГА РМ) Ф. 333-П. Оп. 49. Д. 140. Л. 13.

⁴ Там же. Оп. 3. Д. 276. Л. 17.

⁵ Там же.

⁶ Там же. Оп. 49. Д. 140. Л. 13.

⁷ Там же. Оп. 3. Д. 276. Л. 18.

⁸ Там же. Л. 47.

⁹ Там же. Оп. 49. Д. 76. Л. 19.

¹⁰ Там же. Д. 31. Л. 22.

¹¹ Там же. Д. 140. Л. 13, 15

¹² См.: Культурный ландшафт города Саранска . С. 41.

¹³ ЦГА РМ. Ф. 333-П. Оп. 49. Д. 94. Л. 17.

¹⁴ Там же. Д. 67. Л. 19.

¹⁵ См.: Куклин В.Н. Биографии саранских улиц. Саранск: Мордов. кн.

изд-во, 1990. С. 66, 69.

¹⁶ ЦГА РМ. Ф. 333-П. Оп. 49. Д. 94. Л. 17—18.

¹⁷ Там же. Л. 18—19.

¹⁸ ЦГА РМ. Ф. Р-14. Оп. 2. Д. 140. Л. 8.

¹⁹ ЦГА РМ. Ф. 333-П. Оп. 49. Д. 219. Л. 1—3.

²⁰ См.: Народное хозяйство МАССР (1970—1973 гг.): стат. сб. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1974, С. 22; Мордовии 70 лет: юбил. стат. сб. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1999. С. 23.

²¹ См.: Всесоюзная перепись населения 1959 г. Мордовская АССР. Табл. 10; Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 года. Т. II. М., 1972. С. 115; Возрастной состав населения РСФСР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. М., 1990. С. 30.

²² См.: Национальный состав населения РСФСР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. М., 1990. С. 116.

Поступила 18.02.2013.