Н. И. Изергина, Л. А. Зайцева, В. П. Изергина. Системная модернизация и инновационная политика в регионе

Н. И. ИЗЕРГИНА, Л. А. ЗАЙЦЕВА, В. П. ИЗЕРГИНА

СИСТЕМНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ  И ИННОВАЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА В РЕГИОНЕ

ИЗЕРГИНА Нина Ивановна, профессор кафедры регионоведения и политологии Мордовского государственного университета, доктор политических наук.

ЗАЙЦЕВА Лариса Александровна, доцент кафедры регионоведения и политологии Мордовского государственного университета, кандидат политических наук.

ИЗЕРГИНА Вера Павловна, старший лаборант кафедры методологии науки и прикладной социологии Мордовского государственного университета, кандидат политических наук.

IZERGINA Nina Ivanovna, Doctor of Political Sciences, Professor at the Department of Regional Studies and Political Science, Mordovia State University (Saransk, Russian Federation).

ZAITSEVA Larisa Aleksandrovna, Candidate of Political Sciences, Associate Professor at the Department of Regional Studies and Political Science, Mordovia State University (Saransk, Russian Federation).

IZERGINA Vera Pavlovna, Candidate of Political Sciences, Senior Department Assistant at the Department of Methodology of Science and Applied Sociology, Mordovia State University (Saransk, Russian Federation).

© Изергина Н. И., Зайцева Л. А., Изергина В. П., 2015

Ключевые слова: системная модернизация, социоинновационное развитие, инновационная политика, инновационное развитие, регион

Key words: systemic modernization, socio-innovative development, innovation policy, innovative development, region

В статье анализируется сущность системной модернизации российского общества и роль инновационной политики в регионе в модернизационных процессах. Особое внимание уделяется анализу опыта Республики Мордовия в осуществлении инновационной политики.

The paper analyzes the essence of a systemic modernization of the Russian society and the role of regional innovation policy in the modernization process. Special attention is paid to analysis of the experience of the Republic of Mordovia in implementation of the innovation policy.

Приоритетом развития России в XXI в. является системная модернизация, основанная на ценностях и институтах демократии, умной экономике, производящей уникальные знания, новые вещи и технологии, обеспечивающие новое качество жизни людей не только как потребителей, но и как творцов новых социальных идей, новой национальной духовной культуры. Новое качество жизни как главный критерий системной модернизации российского общества должно выражаться в том, чтобы человек стремился не только владеть, распоряжаться и наслаждаться, но и творить, создавать и совершенствовать, используя все дары природы. Системная модернизация как социоинновационное развитие предполагает гармоничное развитие экономики, социально-трудовой сферы и культуры на основе сотрудничества государства, общества и бизнеса для достижения общих целей. Иначе говоря, системная модернизация осуществима в условиях общественной поддержки проводимых преобразований.

Россия как федеративное государство заинтересована в экономической модернизации регионов, так как взаимоотношения в экономической сфере, по мнению исследователей, являются одной из ключевых проблем в обеспечении безопасности федерации и ее субъектов¹. Концептуальные подходы к инновационному развитию Республики Мордовия (РМ) обозначены в Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г., Стратегии инновационного развития Мордовии до 2030 г., Концепции Республиканской целевой программы научно-инновационного развития РМ на 2010—2015 гг. и Программы повышения инвестиционной привлекательности республики. Стратегия основной целью развития республики определяет повышение конкурентоспособности региона за счет инновационного сектора экономики и повышения качества жизни населения. Реализация Программы научно-инновационного развития РМ должна обеспечить создание условий для достижения приоритетных задач, сформулированных в Стратегии, формирования в РМ инновационно-технологического узла межрегионального электротехнического кластера, а также развития базовых секторов специализации региона и появления новых секторов.

Инновационный потенциал Мордовии, по данным рейтингового агентства «Эксперт РА», имеет стабильную тенденцию к росту. В последнее время в республике формируются высокотехнологичные промышленные кластеры в светотехнической, агропромышленной, фармацевтической, кабельной, оптико-волоконной отраслях, а также в силовой электронике. Перспективными для Мордовии являются информационные технологии, биотехнологии, композитные материалы, фотоника и производство светодиодов. Активизировались исследования в сфере нанотехнологий. В Стратегии инновационного развития России Мордовия отнесена к числу «успешных инновационно-активных субъектов», чей опыт необходимо использовать другим регионам «для совершенствования институциональной среды и механизмов использования инновационной инфраструктуры, являющихся основой успешного развития»².

В интервью телеканалу РБК 1 апреля 2014 г. Глава РМ В. Д. Волков отметил, что Мордовия — это в первую очередь территория инноваций. Регион развивается за счет внедрения наукоемких технологий. В рейтинге инновационного развития регионов за пять лет Мордовия поднялась на 55 пунктов. «За последние десять лет Мордовия вдвое увеличила объем валового регионального продукта, — подчеркнул В. Д. Волков. — И еще вдвое мы увеличим ВРП за предстоящие пять лет»³. ВРП на душу населения в Мордовии в 2012 г. по сравнению с 1998 г. увеличился в 18 раз. В 2014 г. поставлена задача обеспечить прирост ВРП и объемов промышленного производства как минимум на 6 %⁴. В последние годы рост объемов промышленного производства и строительных работ в республике превысил среднероссийскую динамику. Доля инновационной продукции в республике превышает 20 %⁵. Объем экспорта продукции за последние пять лет увеличился в 2,5 раза.

Успехи социально-экономических преобразований в Мордовии в значительной степени обусловлены эффективностью научно-инновационной деятельности. При этом в определяющей степени решение задач научно-инновационного развития зависит от инфраструктуры, которая в республике поддерживается и развивается. Поддержку инфраструктуры инноваций в РМ формируют: Министерство промышленности, науки и новых технологий РМ, Министерство информатизации и связи РМ, НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия», ЗПИФ смешанных инвестиций «Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства», АУ «Технопарк-Мордовия» (Технопарк), Информационно-вычислительный комплекс,

ООО «Инновационно-технологический центр Республики Мордовия», управление научных исследований Мордовского государственного университета, ОАО «Научно-технологический парк Мордовии», подразделение «Биокомпозит», АНО «Центр интеллектуальной собственности Республики Мордовия», ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», ГУ «Мордовский центр научно-технической информации», ГНУ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук, ООО «Мордовский республиканский научно-технический центр "Электротехника Мордовии"», ООО «Центр поддержки научно-инновационного предпринимательства „Интеллис"»⁶.

Ведущее положение в республике как поставщики инновационной продукции занимают: Мордовский государственный университет, Мордовский государственный педагогический институт, ОАО «Электровыпрямитель», Лисма-ВНИИИС, НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. В Мордовском университете имеется Центр трансфера технологий — информационная инфраструктура, осуществляющая отбор проектов, представляющих коммерческий интерес. Эффективным направлением коммерциализации разработок является создание новых технологических компаний. В 2011 г. в Мордовском государственном университете создано 7 малых инновационных предприятий.

ОАО «Электровыпрямитель», успешно развивая проект в области разработки и освоения промышленного производства приборов нового поколения на основе широкозонных полупроводниковых материалов, способствует качественному, инновационному развитию экономики республики, выходу ее на российский рынок с наукоемким и конкурентоспособным товаром. В 2005 г. Правительство РМ и Торгово-промышленная палата РМ создали ООО «Инновационно-технологический центр Республики Мордовия», который должен на новом уровне решать вопросы подготовки кадров для инновационной деятельности. ООО «Центр ЭкоГеоТехПром» осуществляет работы в области геологоразведки, эффективного использования природных ресурсов в республике, решения экологических проблем. Разрабатываемые и реализуемые Центром проекты оказывают значительное влияние на развитие сельского хозяйства и строительных технологий в республике. Центр компьютерных технологий, относящийся к предприятиям инновационной структуры, создан для усовершенствования и поддержки информационных технологий в области межбюджетных и имущественных отношений в РМ. ООО «Центр новых строительных материалов и технологий», наряду с проведением научных исследований, выполняет сертификацию работ в области строительных технологий. В республике работает Центр координатного земледелия, которым, например, разработана технология дифференцированного применения минеральных удобрений и средств защиты растений под яровую пшеницу, позволяющая обеспечить устойчивое формирование урожайности на 10—15 %, экономию ресурсов на 15—20 % и минеральных удобрений на 20—25 %. Сотрудники Центра испытания и внедрения новой сельскохозяйственной техники и машинных технологий активно работают над адаптацией отечественной и зарубежной техники к условиям республики. В 2006 г. здесь начато производство пяти видов почвообрабатывающей техники по технологиям итальянских производителей, которые хорошо зарекомендовали себя на полях республики и других регионов России. Отдельные узлы сельхозтехники, изготавливаемые в Саранске, направляются для сборки этих агрегатов на предприятия Западной Европы. Продолжает работу ООО «Мордовский республиканский научно-технический центр "Электротехника Мордовии" — Центр энергосбережения Республики Мордовия». Выполнены проекты НИОКР по модернизации светильников уличного освещения в городах Саранске и Рузаевке, позволяющие экономить до 40 % электроэнергии, расходуемой на эти цели. ГУП «Научно-производственный центр информатизации и новых технологий» оказывает сервисные услуги и технологическую поддержку органам государственной власти и организациям в области информатизации. Развитием современных медицинских технологий в республике занимается Республиканский центр современных медицинских технологий, специализирующийся на телемедицине и на работах в области создания банка стволовой клетки⁷.

Для координации работы по реализации проектов и программ развития в 2013 г. в республике создано региональное Агентство инновационного развития. Региональный инновационный комплекс на основе соглашений поддерживается

такими крупнейшими федеральными институтами развития, как РОСНАНО, Ростехнологии, ММВБ, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и рядом крупнейших компаний и научных организаций. Для поддержки малого инновационного бизнеса активно привлекаются средства федерального и республиканского бюджетов, частных компаний. На условиях паритетного финансирования созданы ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия, АНО «Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия». Формируется инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне: функционируют две микрофинансовые организации и два информационно-правовых центра поддержки малого предпринимательства, созданные при участии республики.

Основным элементом региональной инновационной системы, направленным на формирование инновационного кластера республики, является Технопарк. Он объединяет существующую инновационную инфраструктуру и инновационно активные предприятия в единый механизм, создает дополнительные стимулы для развития инновационного малого и среднего бизнеса, включая малые научные предприятия при вузах и НИИ. В рамках этого проекта в 2011 г. в республике был открыт первый на территории стран СНГ технологический комплекс по производству полиэтиленов пероксидной сшивки для кабельной промышленности — «Лидер-Компаунд». Кроме того, были введены в строй новые предприятия: ООО «Исследовательский центр „Оптикэнер-го"» и ООО «САРМАТ» — совместное российско-испанское предприятие, специализирующееся на производстве спиральной арматуры для ЛЭП и воздушных линий связи. Эти предприятия ориентированы на обеспечение максимально возможного собственного производства комплектующих и материалов, необходимых для кабельной промышленности, а также расширение номенклатурного перечня сопутствующих изделий и услуг⁸.

В 2013 г. Технопарк начал реализацию ряда значимых для республики инновационных проектов. В нем были размещены 44 компании-резидента по шести специализациям, создано более 1 200 рабочих мест. Запущен IT-акселератор, деятельность которого направлена на отбор и поддержку инновационных проектов в этой области. Введен в эксплуатацию Центр экспериментального производства. Введение в эксплуатацию в 2014 г. Инжинирингового центра оптоэлек-троники — первое звено в создании в Мордовии кластера оптоэлектронного приборостроения с применением оптоволокна и фотоники — новейшего инновационного кластера страны. Инжиниринговый центр опто-электроники, завод по промышленному выпуску оптоволокна, кабельное производство на основе оптоволокна и телевизионный завод — база для создания нового направления в стране — радиофото-ники. В связи с этим перспективной целью инновационного развития республики является ее трансформация в центр оптоэлектроники в России. Тесно увязано с развитием оп-тоэлектроностроения формирование Центра проектирования инноваций, который позволит с нуля выходить на изготовление опытных образцов устройств и приборов. Принципиальное значение для развития экономики и науки в республике имеет привлечение мордовских ученых и инженеров к внедрению научных разработок на предприятиях региона.

В числе проектов Центра нанотехнологий и наномате-риалов РМ, базирующегося на площадях Технопарка, пять международных проектов с участием представителей Германии, США, Финляндии и Швеции. В 2013 г. DАТА-центр Информационно-вычислительного комплекса Технопарка получил сертификат TIER-4. Это показатель высшего уровня надежности и доступности. В мире его имеют всего около трех десятков DАТА-центров, а в России он единственный. С сентября 2013 г. одним из якорных резидентов Технопарка, российско-корейской компанией «НЕПЕС РУС», организован промышленный выпуск светоизлучающих диодов и светильников на их основе с использованием удаленного люминофора.

Дальнейшее инновационное развитие республики связано с организацией производства полупроводниковых приборов силовой электроники нового поколения на основе технологии «кремний на молибдене» с использованием низкотемпературных соединений и архитектурного флоат-стекла; созданием комплексного производства светодиодов по технологии нитрида галлия на кремнии и современной элементной базы силовой электроники на основе арсенида галлия. Будет продолжена модернизация производства и освоение новых видов продукции на предприятиях «ВКМ-Сталь», «Рузхиммаш», «Резинотехника», на телевизионном, приборостроительном, механическом заводах, в обществах «Лидер-Компаунд», «Плайтерра».

На реализацию этих и ряда других проектов необходимо привлечь значительные финансовые ресурсы. С этой целью в республике проводится систематическая работа по качественному улучшению инвестиционного климата. Механизм привлечения инвестиций предоставляет инвесторам широкий набор преференций и льгот, обеспечивающих благоприятные условия для инвестиционной деятельности. В результате в последние пять лет в Мордовии реализовано более 200 проектов развития с объемом инвестиций более 120 млрд руб. Создано и сохранено 34 тыс. рабочих мест, в том числе в 2013 г. создано 2 326 высокотехнологичных рабочих мест⁹.

Наряду с достигнутыми успехами в области инновационного развития, в республике имеются и проблемы. Они касаются привлечения в регион частных венчурных фондов и так называемых «бизнес-ангелов», работающих в наиболее рисковых зонах; участия в программах, финансируемых институтами развития, для которого в республике еще недостаточно интересных для инвесторов новых идей и проектов; недостаточного применения самых современных технологий и материалов в строительстве. Основными причинами, снижающими восприимчивость региональной экономики к инновационному развитию и инвестиционную привлекательность РМ, являются: непреодоленный спад воспроизводства; неразвитость институтов и механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере и институтов развития; слабая мотивация к инновационно-инвестиционной деятельности вследствие сохранения низкого уровня жизни в регионе; высокий уровень дотационности регионального бюджета; деловой климат, не обеспечивающий рост малого инновационного предпринимательства, и др.¹⁰

Таким образом, главным приоритетом республики сегодня является ускоренное социоинновационное развитие. В общероссийском контексте, чтобы стать конкурентоспособным, высокоэффективным инновационным регионом с самой современной инженерной и социальной инфраструктурой и максимально комфортными условиями для работы и жизни, Мордовия должна ежегодно по ряду направлений значительно превышать общероссийские параметры роста.

Инновационное развитие Мордовии в условиях системной модернизации должно быть ориентировано на развитие собственной региональной научно-технической сферы без неоправданного импорта в регион технологий; создание механизмов поддержки и развития инновационной деятельности для повышения общей инвестиционной привлекательности республики; формирование региональной инновационной системы по принципу сети — специальных региональных инновационно-внедренческих кластеров.

ПРИМЕЧАНИЯ

¹ См.: Зайцева Л.А., Казакова М.Н. Потенциал федерализма в обеспечении национальной безопасности России // Современные тенденции в образовании и науке: сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.-практ. конф. (Тамбов, 31 октября 2013 г.): в 26 ч. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2013. Ч. 22. С. 58—61.

² Распоряжение Правительства Российской Федерации «О Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г.» от 8 декабря 2011 г. № 2227-р. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/

prime/doc/70006124 (дата обращения: 17.11.2014).

³ Глава Республики Мордовия В.Д. Волков ответил в прямом эфире на вопросы телеканала РБК. URL: http://www.e-mordovia.ru/news/view/19629 (дата обращения: 15.11.2014).

⁴ См.: Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия 31 января 2014 года. URL: http://www.e-mordovia. ru/content/view/2531 (дата обращения: 17.11.2014).

⁵ См.: Зотикова В. В производстве Мордовии доля инновационной продукции достигла 26 %. URL: http://www.rg.ru/2014/01/23/reg-pfo/innovacii-anons.html (дата обращения: 07.11.2014).

⁶ См.: Кормишкин Е.Д., Кормишкина Л.А., Горин В.А. и др. Формирование регионального сегмента национальной инновационной системы в современной России: моногр. / под общ. ред. Е.Д. Кормишкина. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2013. С. 141—142.

⁷ См.: Изергина Н.И., Изергина В.П. Республика Мордовия в России и мире: учеб. пособие / под ред. Н.М. Арсентьева. Саранск: Издат. центр ИСИ МГУ им. Н.П. Огарёва, 2013. С. 173—175.

⁸ См.: Кормишкин Е.Д., Кормишкина Л.А., Горин В.А. и др. Формирование регионального сегмента ... С. 142—143.

⁹ См.: Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия 31 января 2014 года.

¹⁰ См.: Кормишкин Е.Д., Кормишкина Л.А., Горин В.А. и др. Формирование регионального сегмента ... С. 176.

Поступила 28.11.2014.

N. I. Izergina, L. A. Zaitseva, V. P. Izergina. Systemic Modernization and Innovation Policy in a Region

Systemic modernization is the priority of Russia's development in 21st century and its main criterion is the new quality of life, which is manifested in the desire not only to possess, use, and enjoy, but to create, produce, and improve. In this context, systemic modernization appears as a social and innovative development presuming harmonious development of economic, social, labor, and cultural spheres on the basis of cooperation between the state, society, and business to achieve common goals.

Subjects of the Russian Federation perform an important role in the systemic modernization. Success of national innovative activity of the country is determined by the chosen concept of innovative development of the regions. Today, the Republic of Mordovia is among the successful innovation-active subjects. The main priority of the Republic is the accelerated socio-innovative development. In the national context, in order to become a competitive and highly efficient innovative region with the most modern engineering and social infrastructure and the most comfortable conditions for work and life, Mordovia needs to significantly exceed the national growth rates in a number of sectors annually.

Innovative development of the Republic of Mordovia in the conditions of systemic modernization should be focused primarily: on development of its own regional scientific and technical sphere without undue import of technologies to the region; on establishment of mechanisms to support and develop innovative activities in order to improve the overall investment attractiveness of the Republic; on formation of a regional innovation system as a network of special regional innovative clusters.