С. А. Щанкин, А. Ф. Кузнецов. Экономические институты формирования инновационной системы России

С. А. ЩАНКИН А. Ф. КУЗНЕЦОВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

ЩАНКИН Сергей Алексеевич, доцент кафедры экономики управления строительством Мордовского государственного университета, кандидат экономических наук.

КУЗНЕЦОВ Андрей Федорович, доцент кафедры информационных систем в экономике и управлении Мордовского государственного университета, кандидат экономических наук.

Ключевые слова: Силиконовая долина, инноград, инновационное развитие, национальная инновационная система, технопарк, инфраструктура инновационной системы, сфера высоких технологий, Ассоциация инновационных регионов

Key words: Silicon Valley, innograd, innovative development, national innovative system, technopark, innovative system infrastructure, high tech sphere, Association of Innovative Regions

Не так давно мы обсуждали вопрос о строительстве ультрасовременного научно-технического центра, или города, по разработке и коммерциализации современных технологий... я принял решение — мы будем строить... его в Сколково¹.

Д. А. Медведев

В условиях преодоления глобального финансово-экономического кризиса, снижения совокупного потребительского и инновационного спроса конкуренция между товаропроизводителями различных стран усиливается. Россия представлена на мировом рынке в основном сырьевой продукцией. Стало фактом качественное отставание экономики России от развитых стран мира и стран с быстрорастущей экономикой. Показательно, что инновационный путь социально-экономического развития определен президентом страны в качестве единственно верного.

Основополагающим элементом национальной инновационной системы является технопарк. Термин «технопарк» можно считать аналогичным понятию «Силиконовая долина» (США). Силиконовой, или Кремниевой долиной (Silicon Valley), называют определенную область в Калифорнии — штате, в котором расположено множество высокотехнологичных компаний. Фирмы в Кремниевой долине специализируются на производстве компьютеров и компьютерной техники, программного обеспечения, мобильных устройств, биотехнологий и т. д. Особенность Кремниевой долины заключается в том, что на небольшом пространстве друг от друга расположены крупные города и ведущие университеты. Кремниевая долина имеет множество источников финансирования новых проектов и благоприятный инвестиционный климат.

У понятия «Кремниевая долина» есть другой синоним — «инноград». Это определенная территория, включающая в себя высшие учебные заведения, научные институты, производственные предприятия. Цель функционирования технопарка (как и иннограда) — создание благоприятных условий для массовой коммерциализации инновационных технологий. Схемы функционирования технопарка и ин-нограда аналогичны: четыре составляющих (наука, вузы, производство, капитал) активно взаимодействуют между собой. В результате мы получаем ориентированный на рынок инновационный продукт.

В ежегодном послании Президента РФ Федеральному собранию Д. А. Медведев впервые сделал заявление о необходимости выработки концепций «мощного центра исследований и разработок», способного выполнять задачи по всем приоритетным направлениям модернизации экономики страны, сравнив замысел проекта с идеей существующей Силиконовой долины в США².

Инноград «Сколково» — это центр научных исследований и разработок всероссийского уровня, основное назначение которого должно заключаться в том, чтобы способствовать проведению масштабных и глубоких научных исследований по ведущим отраслям наук, особенно соответствующим основным пяти направлениям модернизации экономики страны, заявленным Президентом РФ. Инноград стимулирует массовую разработку и продвижение результатов научных исследований на глобальный рынок, а также содействует повсеместному созданию наукоемких производств, повышению конкурентоспособности российских товаров и услуг в пределах страны и за ее границами. Визуально инноград должен представлять собой расположенные на определенной территории уникальные лаборатории для проведения исследований и испытаний, создания самых современных товаров и услуг, а также институты по изучению и проектированию новых технологий для бизнеса, научно-исследовательские компании и объединения. Целью иннограда является создание благоприятных условий для работы известных отечественных и зарубежных ученых, разработчиков, изобретателей с привлечением их на свою территорию. В 2010 г. объявлено о строительстве иннограда вблизи Сколково.

По мнению руководителя рабочей группы по разработке проекта, инноград должен стать объектом, отличным от ныне существующих технопарков и прежних советских наукоградов и академгородков. Основой для проекта «Сколково» должны стать инновационные проекты крупных компаний, лучшие из них будут развиваться уже в рамках иннограда «Сколково». Существует несколько детерминант успеха проекта, среди которых следует назвать спрос государственных и частных компаний на инвестиции; российские вузы и покупку самого современного опытного оборудования; привлечение иностранных вузов, специалистов и компаний; сбор всего наилучшего в одном месте; особый налоговый режим и софинансирование со стороны государства и т. п. Значительные надежды при реализации проекта «Сколково» возлагается на деятельность зарубежной науки и бизнеса России. Кроме того, инноград «Сколково» должен стать центром для работы творческих личностей (ученых, предпринимателей). Вокруг него должны возникнуть населенные пункты³.

В рамках проекта должна вестись работа в границах пяти направлений модернизации экономики России, заявленных Президентом РФ (энергетика, телекоммуникации, информационные, биомедицинские и ядерные технологии). Основные надежды, связанные с формированием спроса на инновации, возлагаются на крупные компании и государство.

Проект иннограда «Сколково» планируется реализовать в течение трех-семи лет. Проведена работа по оформлению земли и подготовке бизнес-плана. Строительство будет начато во второй половине 2011 г. Тогда же планируется создать Технологический университет. Помощь окажут Московский и Санкт-Петербургский университеты. На следующем этапе проект должен начать развиваться самостоятельно. Уникальная инновационная среда в иннограде может быть сформирована за десятилетие. В 2010 г. финансирование «Сколково» составило 4 млрд руб., в 2011 г. оно планируется в несколько раз больше — 20—30 млрд руб. Совокупные расходы государства на строительство и развитие инновационного центра в течение пяти лет составят 100 млрд руб.⁴

Инновационный центр возглавил с российской стороны глава группы компаний «Ренова» В. Ф. Вексельберг. Проект иннограда образует научно-технический совет, в который войдут российские и иностранные ученые, инженеры и эксперты. У этого органа будут два сопредседателя. С российской стороны им является лауреат Нобелевской премии по физике 2000 г. и депутат Госдумы Ж. И. Алферов.

Сопредседателем наблюдательного совета управления компаниями проекта является бывший глава корпорации «Интел» К. Барретт, а сопредседателем по научному совету — Р. Корнберг, биохимик и лауреат Нобелевской премии. Правительство разработало правовой, административный, налоговый и таможенный режимы функционирования этой территории. В сентябре 2010 г. был подписан президентский указ по иннограду «Сколково»⁵.

Для иннограда «Сколково» создается особая правовая среда. В частности, вводится система налоговых льгот для участников проекта: десятилетний льготный режим до достижения объема выручки 1 млрд руб. в год, а также до накопления прибыли в размере 300 млн руб. По льготному режиму для участников проекта должны быть установлены 14 % обязательных страховых взносов в ПФР. Тарифы по страховым взносам в ФСС РФ и по страховым взносам в федеральный и территориальные ФОМС, НДФЛ, а также налог на прибыль, НДС, налог на имущество организаций (для участников и управляющей компании), земельный налог (для управляющих компаний) должны быть нулевыми. Кроме того, принимаются меры по созданию благоприятных законодательных условий для приезда в Россию высококвалифицированных специалистов из-за рубежа. Предложен способ поощрения инновационной деятельности — государственные гранты, на финансирование которых с 2010 по 2012 г. планируется выделять до 150 млн руб. ежегодно⁶.

Венчурный фонд Siguler Guff (США) планирует инвестировать 250 млн долл. в проект «Сколково». Определяющим фактором при принятии решения войти в проект для компании стал низкий уровень налогообложения в России по сравнению с США. Финская компания Nokia заявила о своем желании войти в круг формальных соучредителей проекта. Nokia планирует открыть в Сколково центр, связанный с научно-исследовательскими проектами по разработке программного обеспечения⁷. Во время визита в США Президента РФ Д. А. Медведева соглашение о партнерстве с инновационным центром «Сколково» заключили корпорации Cisco и Boeing, а также Массачусетский технологический институт. Бизнесмены Германии также решили принять участие в проекте «Сколково».

Президент РФ провел заседание комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, на котором рассматривались перспективы роста венчурного инвестирования в стране. Этот вопрос имеет непосредственное отношение к иннограду «Сколково». В этом случае Россия сможет привлечь иностранный капитал западных инвесторов для разработки и внедрения собственных инноваций в производство⁸. Среди российских компаний, считает Д. А. Медведев, наметилась тенденция увеличения расходов на научные исследования и разработки, однако венчурного капитала в России все еще недостаточно. Спрос на инновации в стране низок, в том числе по причине недостаточной экономической мотивации предприятий. Для увеличения объемов венчурного капитала в экономике России необходимы гармонизация законодательства, развитие системы экспертизы и сервисных услуг, эффективное использование грантовых средств, расширение возможностей российского финансового рынка и обеспечение тесного взаимодействия всех звеньев инновационной цепочки.

Инноград должен, по нашему мнению, продолжить традиции советских академгородков, опираясь уже на рыночные отношения, и меньше внимания уделять оборонным заказам. «Сколково» в будущем — необходимая современная научная база для широкого круга исследований, которая поможет ученым по продвижению их изобретений при огромном числе спонсоров и заказчиков проектов. «Сколково» будет представлять комфортную среду, огражденную от российской бюрократии, базу для плодотворной научной работы российских ученых⁹.

Заместитель директора по развитию компании «Русские Навигационные Технологии» О. Краус видит значение проекта в том, что инноград будет расположен по соседству с Московской школой управления «Сколково» — местом обучения элиты отечественного бизнеса. Возможно продуктивное соседство этих учреждений, поскольку только бизнес превращает инновации в продукт, а инновации позволяют бизнесу развиваться и преуспевать¹⁰.

Региональный менеджер представительства Trend Micro в России и СНГ В. Левцов заявил: «Сколково — это хорошо и очень своевременно». Главное, по его мнению, создать необходимые условия для формирования научной среды в «Сколково». Менеджер оценил местоположение будущего иннограда и выразил надежду, что аренда офисов в «Сколково» будет доступна многим -компаниям¹¹.

Однако есть критики этого проекта. По их мнению, функционирование отдельного объекта инновационной системы страны, сформированного на основе классического зарубежного опыта формирования инфраструктуры инновационной экономики современного технологического производства, не может кардинально решить многочисленные проблемы инновационного развития отечественной экономики. Центр инновации может стать местом обеспечения современными технологиями и инновационным продуктом зарубежных инновационных компаний. Речь идет не столько об утечке мозгов, а о продаже знаний и инновационного продукта иностранным инвесторам. Российское инновационно пассивное производство может быть окончательно лишено возможностей будущего инновационного развития. Сформировавшаяся в стране, в годы реформ институциональная система не может решить проблемы инновационного развития, экономическую модель страны вполне удовлетворяет заимствование и импорт готовых технологий и изделий.

Экономика России требует развития и модернизации в различных перспективных направлениях. Наряду с процессом формирования инновационного центра в Сколково в регионах страны необходимо создавать территориальные инновационные элементы единой национальной системы. Они должны дополнять друг друга и способствовать формированию целостной инновационной системы страны.

Для ее успешного функционирования следует активно развивать институты инновационного развития. Без решения этой задачи добиться развития инновационного процесса в стране невозможно. Это требует не только принятия законодательных актов, формирования инновационной стратегии, но и формирование идеологии реформ, в том числе культуры поведения хозяйствующих субъектов и исследовательских структур, поставивших задачу инновационного развития, на микроуровне. Только совокупность их поведения в целом формирует процесс решения данной задачи. Одновременное решение проблемы невозможно без активной политики государства в сфере инновационного развития экономики страны¹². Региональные власти способны на своем уровне решать поставленную Президентом РФ задачу формирования инновационного пространства на территории страны.

Проекты технопарков в РФ реализуются в соответствии с государственной программой «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», одобренной Распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2006 г. № 328-р и Распоряжением Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу „Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий"» от 12 сентября 2008 г. № 1326-р.

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ приводит данные о совокупной выручке резидентов технопарков в 2009 г., позволяющие говорить о первых успехах в их работе. Оно планирует, что через четыре года резиденты технопарков, определяемых в рамках госпрограммы, смогут произвести продукции и оказать услуги на сумму около 234 млрд руб. при затраченных инвестициях из федерального бюджета 13,6 млрд руб.¹³

Перед государственными инвесторами встает вопрос «Какие именно проекты технопарков действительно достойны государственной поддержки?». Кроме того, государству необходимо распределить вложения между наиболее привлекательными объектами. Федеральные власти должны решить, какие из строящихся технопарков наиболее полно соответствуют приоритетам высокотехнологичного развития национальной экономики, а также в каких регионах могут быть использованы государственные средства с максимальной эффективностью.

Мордовия и еще 18 субъектов Федерации уже подали заявки на соискание средств федерального бюджета в рамках продленной до 2014 г. программы создания технопарков в России. Выбор государственным инвесторам предстоит сложный, поскольку концепция отдельного региона по созданию у себя инновационного центра имеет определенные конкурентные преимущества перед остальными проектами. Инвестиционные ресурсы государства, которые планируется использовать в рамках госпрограммы до 2014 г., ограничены.

Проект технопарка Мордовии получил положительную оценку экспертов по включению его в число тех проектов технопарков, которые планируется инвестировать в 2011— 2014 гг. в рамках госпрограммы из федерального бюджета. Это означает, что перед технопарком Мордовии открываются новые перспективы развития¹⁴.

Объем федерального финансирования проекта технопарка Мордовии за I полугодие 2010 г. составил более 580 млн руб. Около 450 млн руб. на эти цели было получено Мордовией в конце 2009 г. Таким образом, общий объем государственного инвестирования проекта за I полугодие 2010 г. составил более 1 млрд руб. По этому показателю Мордовия существенно опережает другие регионы, строящие технопарки в рамках госпрограммы¹⁵.

Взаимодействие между инновационными центрами в стране следует строить на основе их сотрудничества, тем более что технопарк Мордовии, как и проект «Сколково», имеет свои конкурентные преимущества. Например, в Саранске стоимость жилья значительно ниже, чем в Москве, более благоприятная экологическая обстановка, чем в столице России.

Технопарк Мордовии планируется специализировать по нескольким направлениям исследований: связь и телекоммуникации, программное обеспечение, оптика. Это предполагает исследования в электронном приборостроении на основе монокристаллического нейтронно-легированного кремния, карбида кремния и арсенида галлия; создание новой кабельной продукции, оптоэлектроники, энергосбережения, в том числе разработку энергосберегающих светильников.

Флагманом технопарка должен стать НИИС им. Лодыгина и созданный на его базе инновационно-производственный комплекс по разработке новых материалов и компонентов электроники и элементной базы для информационно-коммуникационных технологий. После завершения реконструкции НИИС на его базе планируется запустить сразу семь проектов. Таким образом, в обновленной концепции технопарка Мордовии основные усилия сосредоточиваются на возрождении НИИС и его производственной базы (в советское время в нем производили 90 % источников света).

Активное участие в работе технопарка Мордовии должен принять Мордовский государственный университет, получивший 26 апреля 2010 г. статус национального исследовательского университета. В ближайшие годы на развитие его научно-производственной базы будут выделены значительные средства из федерального бюджета, что позволит создать десятки инновационных предприятий, ориентированных на разработку ноу-хау и коммерциализацию научных идей.

Таким образом, технопарк Мордовии — инвестиционный мегапроект для Республики Мордовия, способный вывести ее экономику на качественно новый уровень. Кроме того, технопарк способен выступить одним из локомотивов модернизации национальной экономики, поскольку его концепция полностью укладывается в перечень основных направлений ее модернизации. Именно поэтому и на федеральном, и на региональном уровне проекту технопарка Мордовии уделяется пристальное внимание, а суммы государственных инвестиций исчисляются миллиардами рублей. Известность проекта технопарка Мордовии складывается из нескольких составляющих. Во-первых, при разработке проекта и выборе профилирующих направлений его деятельности были учтены инновационный потенциал, достижения и опыт региона в области производства источников света, приборостроения, кабельного производства и т. д. Во-вторых, в рамках проекта планируется осваивать и новые горизонты деятельности. К ним можно отнести, например, разработку программного обеспечения в строящемся Информационно-вычислительном комплексе в г. Саранске.

Новое содержание инновационной модели российской экономики требует самого глубокого научного исследования, формирования концепции инновационного развития, практической реализации в институтах становления инновационной системы страны. Успешный зарубежный опыт реализации технопарков и инновационных центров без соответствующей подготовки не может гарантировать успех в России. Об этом свидетельствуют наши исследования¹⁶ и работы Д. Норта, Р. Пайса.

Успех функционирования технопарка в будущем по всем направлениям станет возможным только в том случае, если будут созданы соответствующие институты инновационного развития, научно-исследовательские базы, лаборатории, офисы, научные школы, а также если будет привлечено достаточное количество инвесторов и резидентов. Необходимые предпосылки для этого формируются. Мордовия располагает необходимыми финансовыми ресурсами для реализации проекта, научно-производственной базой (Мордовский государственный университет), научными традициями и производственным опытом прошлых лет. Имеются естественные конкурентные преимущества региона для привлечения ученых и инвесторов. Таким образом, проект технопарка Мордовии имеет значительные перспективы для своего развития.

Однако только в национальной инновационной системе, начиная с федерального центра инноваций «Сколково» и включая региональные технопарки, в том числе технопарк Мордовии, инновационная система России окажется способной к эффекту синергии. В настоящее время наблюдается процесс формирования институтов инновационной системы страны, который представляет собой цивилизованный ответ на продолжающийся кризис мировой финансовой системы и является важнейшим элементом стратегии инновационного развития страны.

ПРИМЕЧАНИЯ

¹ См.: Интернет-канал «Россия» 2001—2010. Россия будущего начнется со Сколково. URL: http://www.opora-credit.ru/news/video/detail.php?ID=13907 (дата обращения: 12.10.2010).

² См.: Официальный сайт Президента РФ. Послание Федеральному собранию РФ. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/5979 (дата обращения: 16.09.2010).

³ См.: Владислав Сурков: чудо возможно. URL: http://www.molgvardia.ru/ nextday/2010/02/15/14083 (дата обращения: 17.10.2010).

⁴ См.: Строительство центра технологий в Сколково займет 3—7 лет. URL: http://www.izvestia.ru/news/news235828M (дата обращения: 14.10.2010).

⁵ См.: Стали известны имена членов Совета и Попечительского совета Фонда «Сколково». URL: http://www.i-gorod.com/newslist/20100619003 (дата обращения: 19.09.2010).

⁶ См.: Официальный сайт Президента РФ. Отчет о заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/7585 (дата обращения: 21.10.2010).

⁷ См.: Nokia попросилась в соучредители иннограда в Сколково. URL: http://lenta.ru/news/2010/06/03/nokia1 (дата обращения: 24.09.2010).

⁸ См.: Официальный сайт Комиссии при президенте по модернизации и технологическому развитию экономики России. URL: http://i-russia.ru/ all/news/833 (дата обращения: 18.10.2010).

⁹ См.: Строительство центра технологий в Сколково займет 3—7 лет ...

¹⁰ См.: Интернет портал социальной сети LIBERTY.RU/СВОБОДНЫЙ МИР. URL: http://www.liberty.ru/groups/it/Net-nichego-strashnogo-v-tom-chto-my-ne-pridumyvaya-nichego-novogo-idem-po-stopam-Silikonovoj-doliny (дата обращения: 24.10.2010).

¹¹ Там же. URL: http://www.liberty.ru/groups/it/Ryad-regional-nyh-IT-kompanij-zadumayutsya-ob-otkrytii-svoih-ofisov-v-central-nom-regione (дата обращения: 17.09.2010).

¹² См.: Интернет-портал «Русские новости». URL: http://www.russianews. ru/policy/31182 (дата обращения: 14.10.2010).

¹³ См.: Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» продлена до 2014 года. URL: http://www.tpidea.ru/index.php?nodeid=4&id=377 (дата обращения:

14.10.2010).

¹⁴ См.: Технопарк в РМ совершенствует свою концепцию. URL: http:// www.e-mordovia.ru/main/week/detail.php?ID=7135 (дата обращения: 26.09.2010).

¹⁵ См.: Новости Мордовии. URL: http://novosti-mordovii.13rus.ru/news-14463-mordoviya-poluchila-esche-580-millionov-rubley-na-stroitelstvo.htm. (дата обращения: 18.09.2010).

¹⁶ См.: Щанкин С.А., Борискин А.С. Основные направления инновационного развития региона // Регионология. 2008. № 4 С. 122—130; Щанкин С.А. Колосков Д.А. Перспективы инновационного развития региона в условиях преодоления экономического кризиса // Там же. 2010. № 3 С. 149—156.

Поступила 11.03.11.